——專訪立法會議員、香港教育大學協理副校長（大學拓展）、全國港澳研究會理事周文港

　近年各行各業普遍出現「請人難」的問題，儘管特區政府已提出「搶人十招」，而勞工及福利局局長亦透露「高端人才通行證計劃」的進度超乎預期，但在香港積極發展多元經濟、推動創科與工業化發展的當下，各界仍希望特區政府能多管齊下，繼續完善人才政策，廣納和留住人才，以填補本港各領域人力資源的缺口。究竟，香港怎樣才能打贏這場全球人才爭奪戰？為此，本刊記者特別採訪立法會議員、香港教育大學協理副校長（大學拓展）、全國港澳研究會理事周文港。

　香港面臨人口四大危機

　特區政府早前公布一系列人才措施，目標是希望每年輸入至少3.5萬名人才，需要指出的是，在疫情爆發前，特區政府每年通過各種管道引入的外來人才其實並不算少，而每年來港留學的外地年輕人才亦十分之多，但他們在香港「落地生根」的比例卻差強人意。針對上述情況，記者問周文港，香港應如何做才能廣納人才，配合多元經濟發展。

　他表示，香港面臨四大人口危機，包括人才外流、人口老化、少子化及人力錯配，這勢必削弱香港經濟競爭力。他強調，未來縱有諸多發展大計，務必先拆解這個根本問題。他指出，少子化方面，10年前香港最少有７萬名文憑試（DSE）學校考生，但現在最新情況是4.3萬人，大幅下跌了四成。人口老化方面，他說，2021年，香港65歲以上人口佔總人口大概為1/5。如果到2039年，這個比例將達到1/3。人口外移方面，人口的高峰是750萬人，最新的人口統計數是733萬人，流失了17萬人。人力錯配方面，香港最新失業率是3.1%（11.5萬人），但在2022年12月，本港仍有7.3萬個職位空缺，僱主請不到人，供求關係不平衡。

　留住人才和培養人才比搶人才更重要

　他強調，相較於搶人才，留住人才、培養人才更為重要，譬如可從就業、教育、房屋等方面提供支援，建立家庭友善環境，鼓勵生育，扭轉少子化問題；又或革新培訓機制，推動「本地製造」，尤其是新興科技人才，其中，高等院校需為社會培育更多行業專才，按政策和市場需求提供學額，政府當局亦可與業界合作，共同訂立與各院校撥款掛鈎的KPI，解決技能錯配問題。

　他更對記者說，政府可透過四項策略，為香港增添全球「人才爭奪戰」勝算，包括優化輸入人才政策、放眼東盟攢「才源」、精準配合行業所需、進行本土育才。

　他強調，本港要突圍而出，無論是制定吸納人才的數目，還是招攪、挽留和培養人才方面的具體措施，似乎都顯得未夠進取；譬如，政府目標是未來三年（2023至2025年）平均每年通過各項輸入人才計劃， （每年）能吸引至少3.5萬人來港發展；不過，疫情前的2019年，本港通過「一般就業政策」、「輸入內地人才計劃」、「優秀人才入境計劃」、「非本地畢業生留港/回港就業計劃」等吸納的外地專才數字已高達逾6萬人：即使在疫情期間，相關數字亦録得逾3萬人（2020和2021年分別為3.06萬和3.22萬人）。對照新加坡政府早前公布的「頂級專才准證」，本港對人才入境的門檻更高、簽證有效期更短，故透過該計劃吸引海外高端人才來港的成效，社會普遍存疑。

　他繼續說， 新加坡最新改革目標是所有就業准證只需十天審批，人才入境計劃的目標明確，又有專人跟進人才入境後的工作狀況，並設有準證流轉機制，系統性強，這可以看見香港吸納外地專才的簽證政策和流程，仍有改進的空間。

　增加薪酬福利擴大人才清單

　有關於吸引高端人才成效如何，香港下一步應如何處理?周文港表示，勞福局局長孫玉菡於5月3日表示，自推出措施各項人才入境政策以來，當局接收超過6萬份申請，批出逾3.3萬份申請，而高才通亦收到2.5萬申請，有1.5萬獲批；不過，他指出，香港高企的生活成本、狹小的居住空間 ，嚴重削弱了人才入境計劃的吸引力。他建議特區政府應通過增加薪酬福利以擴大人才清單，可考慮給予外地人才一定年限（例如來港首3年）的住房租金補貼，或者更高額度（於現時租樓免稅額的水平）的租務扣稅安排，以及成立專項基金為相關人才提供子女教育及醫療津貼等，以切實減低外來人才在港的生活成本。

　解決人才錯配軟肋

　談及人才軟肋方面，他說，目前專科人才最難招，以建築界為例，前線工人青黃不接，專業人力不足亦持續多年，這涉及眾多原因，如人口老化、技能錯配、人力規劃未能配合行業發展等。「目前行內專業人員約有2.7萬人，包括工程師、測量師、建築資訊模擬專才、安全主任等，料至2025年人手需求將達30474人」

　至於如何吸引更多人才解決技能錯配問題，對本港未來建設至關重要，況且本港缺乏科研人才，尤其生物科技人員；現時甚至本地生修讀生物科技博士學位，博士生以內地人才居多，他們畢業後大多返回內地，部分或到外國發展，甚少留下；未來需從外地吸納具創科經驗的人才來港，與本地學者教授合作，令科研成果能真正投入市場，將之産業化，使行業更具規模，才更易吸引人才留下發展。

　多建人才公寓挽留人才

　搶到人才，都要留得到人才，才有作用。香港要如何挽留人才呢?他說，特區政府必須在挽留人才方面展現出誠意，增加人才長期留港發展的意願，穩住本港就業市場的「基本盤」。

　他指出，有本港智庫的調查顯示，約六成持工作證來港的內地人士不打算留港工作超過 5 年，其中，上述都提過居住環境不佳是促使離港的主因；「眾所周知，香港的生活成本居高不下，尤其是樓貴、租貴，的確令許多有意來港或在港發展的人望而卻步」。所以他建議，特區政府可參考深圳和本港科學園修建「創新斗室」的做法，為外來人才興建更多類似的 「人才公寓」。

　他又說，一向被認為高薪厚祿的政府公務員和工程師等專業人士，近來亦有加速流失的情況，特區政府有必要採取果斷的應對措施，可考慮通過調整薪酬制度及退休福利安排，盡可能挽留更多合適的人才。（香港經濟導報記者 何潔霞）