立法會議員 顏汶羽

　繼「院舍輸入護理員特別計劃」後，特區政府早前先後公布建造業及運輸業輸入勞工計劃，除了優化「補充勞工計劃」外，隨着人口老化及結構性的勞動人口減縮，各行各業都在為人手短缺而苦惱，而結構性的勞動人口問題難以即時從本地勞動市場補充人手，故輸入外勞無疑是解決燃眉之急。至於聘用外勞後所要面對的挑戰，則是特區政府接踵而來要處理的問題。

　社會一致認為政府須保障本地就業優先，確保本地工人收入受保障、改善本地勞工權益及加強本地培訓。有意見認為，輸入外勞無疑打擊本地就業，壓低本地薪金水平。事實上，政府規定僱主在申請聘用外勞前，須證明經過4個星期本地招聘後仍有人手短缺，過程中勞工處會逐一審核招聘情況，以及判斷僱主是否有誠意聘請本地勞工。在聘用外勞後，一般而言，外勞不了解當地的語言、文化、社會環境、職場文化等與他們工作息息相關的問題。除此之外，部分工種更要求持有認可牌照或證書，但大部分外勞都不符合本地工作要求而需額外培訓和指導，以及外勞對自身的勞工權益了解不足等，都是現實中會出現的挑戰。

　為此，我們認為特區政府需要加強與內地合作溝通，並建議可採取不同措施，例如在內地設立認可跨境培訓基地，由本地培訓機構（如VTC）與內地院校以香港標準在內地（例如廣東省、廣西省、福建省）建立跨境培訓基地，課程由香港當局監管與認證，內地勞務公司參與學員招募與配對，培訓費用由外勞僱主支付。由於本港建造業對外勞的需求最為殷切，建議首階段邀請建造業議會按《建造業工人註冊條例》下的「專工專責」條文提供熟練或半熟練技工相關培訓與認證，讓外勞能獲取相應的認可資格。至於東南亞與海外的外勞，建議邀請本地培訓機構合作，來港後集中以香港標準進行培訓。

　另一方面，在推動兩地職業技能互認方面，我們建議透過香港「資歷架構」、內地「職業資格證書制度」等框架推動兩地「職業技能」互認，當中重點推動「持證上崗」行業的技能互認，例如工程技術、飛機和船舶技術、建築工程、工業生產等技能，亦能鼓勵更多具資深職業技能的外勞來港工作，長遠而言更能提升香港職業教育的認受性，深化兩地在職業教育培訓項目的合作。

　此外，特區政府亦應完善外勞監管制度，在勞工處職業介紹所事務科轄下設立「外勞事務專組」，加強中介監察與服務質素，增加營運透明度，主動監察聘用程序、手續及費用等問題，制訂匿名舉報及突擊巡查制度，並主動向外勞宣傳教育，增強外勞的自我保障意識。而內地方面則可增加勞務公司牌照，重點增加廣東省勞務公司數目。與此同時，特區政府須加強與內地協作，打擊無牌經營、主動調查與懲處借用牌照經營，推動聯合執法；建立資訊溝通機制，加強信息交流。

　最後，為更有效保障本地就業，政府需定時公布不同行業的人力短缺數字，以及引入的外勞數字與來源，適時檢討市場情況，判斷是否需增加或減少輸入外勞的限額。倘行業沒有人力短缺，便要撤走外勞。