香港回歸祖國26年來，南京與香港共生共榮，共奏發展強音。邁入新時代，南京厚植寧港合作「沃土」，推進產業結構調整，不斷促進現代服務業與先進製造業深度融合。

    2022年，國務院授權南京開展服務業擴大開放綜合試點。今年，香港與內地各方面的交流合作全面恢復，寧港合作進入新階段。南京將依托國家支撐，持續擴大服務業開放力度，與港一道聯通全球，齊增「興」動能。

    聚焦南京服務業高質量發展 堅定不移高水平擴大開放

    去年12月，國務院批覆同意在南京、杭州、武漢、廣州、成都、瀋陽6個城市開展服務業擴大開放綜合試點，試點時間為期3年。南京市成為江蘇省唯一疊加「服務業擴大開放試點+自由貿易試驗區」兩大國家重大開放戰略的城市。

中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區

    南京市商務局有關人士表示，南京具有「博愛、開放、包容」的城市性格，已與54個國家的101個城市建立友好關係，吸引230家世界500強企業落戶，具備服務業擴大開放的良好條件，服務業擴大開放綜合試點將為南京開展新一輪高水平開放注入強勁動能。

2022中國南京金秋經貿洽談會開幕式暨數字經濟峰會重大項目集中簽約

    2022年12月29日，商務部印發《南京市服務業擴大開放綜合試點總體方案》（以下簡稱《方案》），更加聚焦科技創新、「兩業」融合、產業特色、平台示範。方案明確104項試點任務清單，涉及科技、教育、金融、醫療、電信以及「兩業」融合等重點領域。南京市將在為期三年的試點期內，分類放寬行業准入限制，深化重點領域改革，提升服務業國際競爭力和發展水平。

    方案明確，放寬外商設立投資性公司申請條件、申請者前一年外國投資者資產總額由4億美元降為不低於2億美元、取消對外國投資者在中國境內已設立外商投資企業的數量要求，政策落地後將形成有別於京滬及未獲得服務業擴大開放試點批覆城市的政策窪地，有助於南京加快招引外國投資者在寧設立投資性公司或總部企業；鼓勵應用型本科高校、高職院校及相關機構與國外高水平應用技術大學和科研機構開展交流合作，探索發展職業教育和適用技術應用的國際化合作模式，將為南京市加快構建現代化職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才和能工巧匠、大國工匠做好基礎性工作。

    方案明確，要圍繞長江經濟帶、長三角一體化發展戰略，發揮南京市科技創新、產業協同、市場空間等方面綜合優勢，加強綠色金融產品創新，發展綠色低碳產業，重點圍繞軟件和信息服務、智能電網、集成電路、生物醫藥等領域，加快新一代人工智能、量子信息、區塊鏈、基因細胞、腦科學與類腦科學、氫能與儲能等領域前瞻性布局，支持企業瞄準「卡脖子」的底層技術、基礎技術和通用技術等關鍵核心技術開展聯合攻關，匯聚全球產業創新要素，建設具有全球競爭力的產業創新高地。

    方案指出，發揮江北新區科技創新優勢，加快引進和建設國際頂尖專業服務機構和孵化器，給予優秀孵化器資金、政策和基金等方面支持，提升科技創新方面的整體服務能力。布局重大創新平台，突破關鍵核心技術，打造建設科技創新和成果轉化示範區。以中國（南京）軟件谷為載體，支持國家數字服務出口基地功能建設，打造具有國際影響力的數碼化服務業集聚區。鼓勵支持數碼化服務業龍頭企業加大研發投入，發揮在產業鏈核心技術、關鍵產品研發領域及產業鏈上下遊資源的聚合帶動作用，持續提升品牌和行業影響力。

    方案聚焦南京具有優勢的集成電路、智能汽車、鋼鐵、石化、生物醫藥、智能裝備等重點製造行業，從完善「兩業」融合發展工作基礎、創新「兩業」融合發展路徑、營造「兩業」融合發展良好環境三個方面，提出了13項「兩業」融合試點任務。包括對製造業企業獨立出來的生產性服務公司可適用按照原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策；在國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區等開發區布局科研院所、分支機構，建設產學研用一體化平台、共性技術研發平台、大數據公共服務平台，將為企業減輕研發投入，增加運營資金規模；建立江蘇省和南京市「兩業」融合發展專項資金，對融合發展的示範企業和園區提供資金支持，加大對新模式、新路徑、新業態的宣傳和推廣力度，營造「兩業」融合發展的社會環境和良好氛圍。

南京空港跨境電子商務產業園

2022全球服務貿易大會暨首屆國際數字貿易峰會  國際項目洽談現場

    方案將服務業擴大開放機遇疊加南京營商環境改革創新優勢，聚焦市場要素流動自由化，促進貿易投資便利化，推動政務服務法治化。提出支持在平等互利基礎上對外磋商擴大與相關國家和地區的航權安排，鼓勵航空公司在南京祿口國際機場投放運力，推動南京祿口國際機場打造區域樞紐機場，未來將可能獲批更多國際國內優質時段航線。支持南京市藥品檢驗機構、監督管理部門按照首次藥品進口口岸評估標準的要求充實隊伍，加強檢驗能力和監督管理能力建設，將吸引一批國際知名的檢驗檢測機構來寧落戶。支持設立人類遺傳資源管理南京分中心，開展面向指定區域的人類遺傳資源管理審批備案工作，將極大縮短對涉及人類遺傳資源出口出境申請、人類遺傳資源的國際合作項目的行政審批周期，加速涉及人類遺傳資源的藥物研發類企業境內外上市融資進程。南京還將探索外國人才創業期間申辦工作許可新模式，允許外國人才及團隊在創業期間通過孵化器、眾創空間等創業載體申辦工作許可，降低人才創業門檻。開展本外幣合一銀行結算賬戶體系試點，將為南京超過1萬家外貿經營主體以及5千家以上的外商投資企業提供優質高效的銀行賬戶服務。

    提升服務業國際競爭力 港企投資更便利

    近年來，南京緊緊圍繞區域中心城市、歷史文化名城、科研教育基地和綜合交通樞紐等定位，穩步推進服務業規則、規制、管理、標準等制度型開放改革，加快發展科技、專業服務、商務服務、金融、健康醫療等現代服務業，塑造國際合作和競爭新優勢，為國家全方位主動開放和服務業開放創新發展發揮示範帶動作用，打造長三角地區服務業擴大開放新高地。目前，南京50餘家現代服務業集聚區集聚近6萬家優質企業，從業人數突破百萬人次，中國（南京）軟件谷、新街口、河西CBD等規模超千億集聚區形成高能級增長區域。

2022首屆中國汽車後備箱文化市集論壇

2022中國（南京）首店經濟發展推介會

    南京市商務局主要負責人介紹，近年來，南京始終圍繞「產業轉型升級、產業提質增效、產業融合創新」，不斷優化服務產業結構調整，持續深化綜合改革，服務業發展質量效益進一步提升，現代服務業與先進製造業融合發展更加深入。服務業擴大開放綜合試點，為寧港合作帶來全新機遇。

南京雨花台區中心薈商圈

南京河西中央商務區

    品牌招引方面，南京對接新鴻基地產、香港置地集團等大型知名企業，加大對商業地產、品牌諮詢、營銷推廣等具有國際影響力的企業招引合作力度，圍繞高端消費、潮流文化、品質生活打造頂級高品質商圈、商業載體、商務樓宇，加大商業品牌、國際體育賽事、會展項目、文化活動等高品質資源的引進力度，鼓勵在寧設立首店、舉辦賽事和國際展會等活動，支持在港舉辦具有南京特色的品牌活動（如秦淮燈會等民俗活動）。

    交流合作方面，聚焦兩地文化特色和商業、旅遊等資源，深化兩地在文商旅融合消費、養老等產業；加大兩地交流合作，適時舉辦相關經貿活動或論壇活動等，開展更廣泛、更緊密的定期互訪合作，激發寧港合作新活力。

    在自貿區制度性開放方面，南京可聚焦金融、法律、文化、健康醫療等香港優勢領域，拓展與香港的合作。例如，試點香港律師事務所與南京市律師事務所組建合夥聯營律師事務所，探索建立國際商事仲裁、調解等替代性爭議解決機制；鼓勵香港投資者在南京設立娛樂場所、演出場所經營單位、演出經紀機構，支持舉辦香港文藝表演團體、個人參加的營業性演出；藉助香港國際基金管理資源，設立私募或公募投資基金管理機構；拓寬港資背景養老機構經營領域，招引香港高端養老產業布局南京養老市場，進一步健全醫養、康養結合發展的老年健康服務體系。

    緣牽香港 共續開放共融傳奇故事

    早在百餘年之前，南京與香港就開啟了經貿合作的篇章。

    1912年，外國資本在南京開辦第一家工廠——和記洋行，3年後，這家企業又在香港註冊了英商和記有限公司。1984年，港商在南京合資創辦了金麗超級市場有限公司，成為改革開放後南京第一家外資企業。

    2004年4月28日，內地首家從事貿易及分銷業務的香港獨資商貿公司——南京利豐英和商貿有限公司成立，這也是自《內地與香港關於建立更緊密經貿關係安排》（CEPA）生效以來，首家受商務部獲批的公司。

    南京市商務局數據顯示，歷年來，香港始終是南京第一大外資來源地和境外投資目的地，遠高於其他國家和地區，寧港經貿合作長期保持較高水平。

    截至2022年底，南京全市歷年累計批准及新設香港地區投資項目5725個，累計合同利用外資767.9億美元，累計實際使用外資388.5億美元。三項指標均居來寧投資國別地區首位，總量佔比穩居前列。2020-2022年，香港地區在南京投資項目總計616個，合同利用港資總計221.2億美元，實際使用港資總額105.9億美元，實際使用港資規模分別佔全市份額的80.7%、68%、81%。

    26年來，港資企業、泉峰控股有限公司在南京逐步發展壯大，已成為中國第一、全球領先的電動工具及戶外園林設備全球供應商，在香港上市後，迎來新的發展機遇。「南京的產業發展環境、支持政策和我們的企業成長完全深度匹配，利用香港的國際化資源，我們目標要成為真正全球領先的公司。」泉峰控股有限公司董事長兼CEO潘龍泉說。

    南京市商務局數據顯示，服務業是香港地區在南京投資的主要行業。三年來，香港地區先後在南京投資服務業項目525個，合同利用外資202.5億美元，實際使用外資100.1億美元，佔全市比重分別高達85.2%、91.5%、94.5%。

    近三年，南京全市共批准港資千萬美元以上大項目324個，投資總額417.9億美元，合同利用外資192.8億美元，截至2022年底，合計實際使用外資93.9億美元，到資率48.7%。

    據2022度年外商投資企業聯合年報，目前在南京存續港資企業共1457家，累計實際使用外資314.7億美元。2021年度累計主營業務收入2614.7億元人民幣，累計納稅總額200億元人民幣，全市佔比近四成，累計帶動10.11萬人就業。

    南京企業赴港投資保持熱度。行業分布上看，赴港投資項目以服務業項目為主，佔比超過96%，其中批發零售業和商業服務業是在寧企業赴港投資合作的主要行業方向。由早期藉助香港市場優勢，通過設立窗口公司開展進出口貿易，逐步發展為寧港深度融合、協同發展，在技術研發、國際金融等方面開展多領域、高層次合作，助力在寧企業實施全球化經營戰略。截至2022年底，在寧企業共計備案81個商務服務業赴港投資項目，協議投資額超過20億美元，以香港作為國際化發展前沿，在投資控股、商業諮詢、跨境融資等領域廣泛開展跨境業務合作。

南京夜景

    南京市商務局有關人士表示，寧港兩地淵源深厚，經貿往來密切，合作成果豐碩。面向未來，寧港將立足兩地特色優勢，藉助蘇港合作聯席會議等機制平台，進一步深化經貿領域交流合作，共享開放新機遇，共促寧港新發展。（杜林 宋璟 華振）

頂圖：南京市玄武湖