在《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》中，前海合作區擴區擴容最受外界關注，除此之外，接受本報記者採訪的中山大學港澳珠三角研究中心副主任林江認為，創新前海合作區治理模式給外界帶來了想像空間，前海高水平參與國際合作將吸引更多目光。在金融業對外開放方面，林江認為力度很大，內容亦相當豐富，當中包括讓前海合作區進一步開展人民幣資本項目下自由兌換的試驗，以及深化粵港澳綠色金融服務等。

　高水平參與國際合作是亮點

　林江認為，前海合作區即使擴圍，地理面積也不算大，但前海合作區的意義並不在於其地理面積的大小，而是在一個小區域裏做成外界期望的大事。「無論是要打造國際一流的營商環境，還是推進現代服務業創新發展，都需要有一套成熟的、創新的機制體制。良好有效的機制體制的作用，可以把現有的人才、科技、資本、土地、數據等資源進行有效組合，從而創造出更高價值。」林江說。

　對於此次《方案》亮點的分析，林江認為還包括前海合作區高水平參與國際合作。他指，在經濟全球化進程受到一定阻礙、國際貿易保護主義有所抬頭的今天，中國需要進一步擴大對外開放的力度，提升開放水平，前海合作區正好扮演着一個先行先試的開展國際合作的角色。

　「事實上，國際合作的範圍很廣，既可以是國際科技合作，也可以是國際金融領域的合作，更可以是國際醫療衛生領域的合作。這些合作既涉及中國相關領域的規則與國際規則對接，也涉及中國如何把中國特色的開放與合作模式帶到國際上去，為推動全球化進程作出新貢獻。」林江說，前海合作區通過前期與香港在現代服務業領域開展合作所積累的經驗，並在此基礎上不斷把這種經驗拓展至金融服務、法律服務、貿易自由化等領域，將為中國提升國際合作水平發揮示範作用。

　提升金融風險防範化解能力建設

　《方案》指出，要擴大金融業對外開放，提升國家金融業對外開放試驗示範窗口和跨境人民幣業務創新試驗區功能，支持將國家擴大金融業對外開放的政策措施在前海合作區落地實施，在與香港金融市場互聯互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試。開展本外幣合一銀行賬戶試點，為市場主體提供優質、安全、高效的銀行賬戶服務。

　在林江看來，此條內容相當豐富，其實就是希望讓前海合作區進一步開展人民幣資本項目下的自由兌換的試驗。他指，相關試驗在上海自貿試驗區已經積累了經驗和成果，而前海在作為深港現代服務業合作示範區的時候，也在金融創新領域作出了一些嘗試。例如，前海在供應鏈金融、融資租賃的創新實踐上取得了良好進展，把前海創新金融的試驗與珠三角地區乃至整個粵港澳大灣區廣大中小製造業企業的需求密切結合起來，相關的金融創新經驗成為了今天中央批准前海合作區進一步開展人民幣資本項目下自由兌換試驗的基礎和條件。

　值得注意的是，《方案》提出要深化粵港澳綠色金融服務，這亦被認為是金融業對外開放的重點要義。林江分析，隨着中國越來越重視以碳達峰和碳中和為主要特徵的綠色環保事業，金融如何支持綠色環保的發展就變得越來越重要。《方案》所涉及的綠色金融，既涉及產品設計，也涉及產品的應用和市場化的操作。前海由於毗鄰香港這個國際金融中心，加上背靠珠三角地區對環保節能有殷切需求的廣大中小企業所形成的龐大市場，完全有條件在為綠色項目融資上提供有效服務。

　此外，《方案》提到要提升前海合作區金融風險防範化解能力的建設。林江表示，這也反映中央對於前海合作區在探索開放條件下金融風險的防範和化解上的高度重視。例如，《方案》提到支持香港交易所前海聯合交易中心依法合規開展大宗商品現貨交易，就表示前海將以香港交易所作為依託，積極探索各種金融產品交易所涉及風險的預警、監測和處置等問題，相當於把前海合作區視為中國在新形勢下探索創新金融產品和服務的風險管控上發揮着不可替代的角色。（記者 朱輝豪）