前海總面積擴逾7倍至120平方公里 擴區擴容未來已來

　【香港商報訊】中共中央、國務院印發的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》昨日發布，前海合作區將打造粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平台，建設高水平對外開放門戶樞紐。方案明確，進一步擴展前海合作區發展空間，前海合作區總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里。方案指出，到2035年，高水平對外開放體制機制更加完善，營商環境達到世界一流水平，建立健全與港澳產業協同聯動、市場互聯互通、創新驅動支撐的發展模式，建成全球資源配置能力強、創新策源能力強、協同發展帶動能力強的高質量發展引擎，改革創新經驗得到廣泛推廣。方案包括5個部分14條內容。（尚有相關報道刊A1至A4版，方案全文刊A16版）

　打造全面深化改革創新試驗平台

　方案提出，通過推進現代服務業創新發展、加快科技發展體制機制改革創新、打造國際一流營商環境、創新合作區治理模式等措施，打造全面深化改革創新試驗平台。

　──建立健全聯通港澳、接軌國際的現代服務業發展體制機制。建立完善現代服務業標準體系，開展標準化試點示範。聯動建設國際貿易組合港，實施陸海空多式聯運、樞紐聯動。培育以服務實體經濟為導向的金融業態，積極穩妥推進金融機構、金融市場、金融產品和金融監管創新，為消費、投資、貿易、科技創新等提供全方位、多層次的金融服務。

　──聚焦人工智能、健康醫療、金融科技、智慧城市、物聯網、能源新材料等港澳優勢領域，大力發展粵港澳合作的新型研發機構，創新科技合作管理體制，促進港澳和內地創新鏈對接聯通，推動科技成果向技術標準轉化。建設高端創新人才基地，聯動周邊區域科技基礎設施，完善國際人才服務、創新基金、孵化器、加速器等全鏈條配套支持措施，推動引領產業創新的基礎研究成果轉化。

　──用好深圳經濟特區立法權，研究制定前海合作區投資者保護條例，健全外資和民營企業權益保護機制。推進與港澳跨境政務服務便利化，研究加強在交通、通訊、信息、支付等領域與港澳標準和規則銜接。為港澳青年在前海合作區學習、工作、居留、生活、創業、就業等提供便利。支持港澳和國際高水平醫院在前海合作區設立機構，提供醫療服務。

　──推進以法定機構承載部分政府區域治理職能的體制機制創新，優化法定機構法人治理結構、職能設置和管理模式。積極穩妥制定相關制度規範，研究在前海合作區工作、居留的港澳和外籍人士參與前海區域治理途徑，探索允許符合條件的港澳和外籍人士擔任前海合作區內法定機構職務。推進行業協會自律自治，搭建粵港澳職業共同體交流發展平台。

　建設高水平對外開放門戶樞紐

　方案提出，深化與港澳服務貿易自由化、擴大金融業對外開放、提升法律事務對外開放水平、高水平參與國際合作等措施，建設高水平對外開放門戶樞紐。

　──在不危害國家安全、風險可控前提下，在內地與香港、澳門關於建立更緊密經貿關係的安排（CEPA）框架內，支持前海合作區對港澳擴大服務領域開放。支持前海合作區在服務業職業資格、服務標準、認證認可、檢驗檢測、行業管理等領域，深化與港澳規則對接，促進貿易往來。

　──提升國家金融業對外開放試驗示範窗口和跨境人民幣業務創新試驗區功能，支持將國家擴大金融業對外開放的政策措施在前海合作區落地實施，在與香港金融市場互聯互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試。開展本外幣合一銀行帳戶試點，為市場主體提供優質、安全、高效的銀行帳戶服務。支持符合條件的金融機構開展跨境證券投資等業務。

　──在前海合作區內建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規則銜接。探索完善前海合作區內適用香港法律和選用香港作仲裁地解決民商事案件的機制。探索建立前海合作區與港澳區際民商事司法協助和交流新機制。深化前海合作區內地與港澳律師事務所合夥聯營機制改革，支持鼓勵外國和港澳律師事務所在前海合作區設立代表機構。

　──健全投資保險、政策性擔保、涉外法律服務等海外投資保障機制，充分利用香港全面與國際接軌的專業服務，支持前海合作區企業走出去。加強與國際港口和自由貿易園區合作，建設跨境貿易大數據平台，推動境內外口岸數據互聯、單證互認、監管互助互認，開展雙多邊投資貿易便利化合作。支持在前海合作區以市場化方式發起成立國際性經濟、科技、標準、人才等組織，創新國際性產業和標準組織管理制度。發展中國特色新型智庫，建設粵港澳研究基地。

　──在前海合作區引進港澳及國際知名大學開展高水平合作辦學，建設港澳青年教育培訓基地。在審慎監管和完善風險防控前提下，支持前海打造面向海外市場的文化產品開發、創作、發行和集散基地。支持港澳醫療機構集聚發展，建立與港澳接軌的開放便利管理體系。推動對接港澳遊艇出入境、活動監管、人員貨物通關等開放措施，在疫情防控常態化條件下研究簡化有關船舶衛生控制措施證書和擔保要求。

　特首：促港深合作發揮雙引擎功能

　【香港商報訊】行政長官林鄭月娥歡迎中央6日公布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》和5日公布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，期望各界在特區政府政策支持下，積極把握前海和橫琴方案帶來的機遇，共同推動建設粵港澳大灣區。

　林鄭表示，「前海方案」的推出，將利於推動更高水平的港深合作，發揮兩地在粵港澳大灣區內「雙引擎」的功能。她指，「香港和深圳的合作在國家40多年的改革開放中，創造了獨一無二的雙城故事，充分體現以香港所長，貢獻國家所需的互惠共贏關係。」目前在前海註冊港資企業達11500家，以金融業、現代物流業、信息服務業、科技服務業、專業服務業等現代服務業為主。林鄭認為，「前海方案」再次表明國家通過粵港澳大灣區發展，豐富「一國兩制」實踐，深化改革、擴大開放，提升粵港澳合作水平的重大部署，並以現代服務業為切入點，進一步促進粵港、港深合作，推動香港更好融入國家發展大局。

　盡快落實進一步開放服貿措施

　林鄭表示，香港擁有「一國兩制」的體制優勢，以及高度法治化、市場化和國際化的一流營商環境，亦是國際金融、航運、貿易中心和航空樞紐。「前海方案」不但能充分發揮香港在高端專業服務業的固有優勢，助力提升前海深港現代服務業合作區的功能，更能促進香港專業服務業的長遠發展。

　她表示，香港會充分發揮自身的優勢，協助前海推動服務貿易全面自由化、擴大金融市場互聯互通、提升法律事務對外開放水平等，同時為香港不同界別的專業人才和企業締造更廣闊的發展空間。特區政府將與中央相關部委商討如何通過CEPA，盡快落實「前海方案」中進一步開放服務貿易的措施，使香港的專業服務業界能及早作出相應部署和安排。特區政府亦樂意聯同相關業界為擴區後的前海在金融、創科、法律和營商環境方面提供意見和作出配合。

　她還表示，「橫琴方案」將為澳門產業多元化創造條件，並提供不少有利產業發展的措施，深信香港商界和專業服務提供者都為此感到雀躍。香港特區政府會通過港澳政府的合作機制，探討香港如何為橫琴方案的實施提供支持並作出貢獻。

　【兩辦發聲】「前海方案」對港屬重大利好

　【香港商報訊】國務院港澳辦發言人昨日發表談話表示，中央政府正式公布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，這是深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重大部署，是豐富「一國兩制」實踐的重大舉措，是對香港經濟社會發展的重大利好。中聯辦發言人昨日指出，方案為正處在由亂及治、由治及興關鍵時期的香港乘勢而上，找準「國家所需」和「香港所長」的交匯點，開闢了更為廣闊的舞台。

　港澳辦：為港提供新機遇

　港澳辦發言人指，方案以「擴區」和深化改革、擴大開放為主題，大幅擴展了前海深港現代服務業合作區的發展空間，明確提出了打造全面深化改革創新試驗平台、建設高水平對外開放門戶樞紐的目標任務。其中特別強調推進與港澳規則銜接、機制對接，豐富協同協調發展模式，並圍繞現代服務業創新發展、打造國際一流營商環境、深化與港澳服務貿易自由化、擴大金融業對外開放、提升法律事務對外開放水平等方面提出了一系列具體舉措。所有這些都體現了中央對香港長期繁榮穩定和民生福祉的高度重視，彰顯了香港在高質量建設粵港澳大灣區中所具有的突出優勢，必將為香港發展拓展新空間、注入新動能、提供新機遇。

　發言人表示，香港已實現由亂轉治，正開啟由治及興的新進程。「前海方案」實施可謂恰逢其時。希望香港特區政府和社會各界進一步凝聚發展共識，牢牢抓住機遇，用好中央支持政策，發揮香港獨特優勢，不斷深化粵港互利合作，在融入國家發展大局進程中實現香港更好發展。

　中聯辦：香港舞台更寬廣

　中聯辦發言人談話指，在香港社會大步走出陰霾的關鍵時期，中央出台的「前海改革開放方案」如同一場及時雨，不僅豐富了「十四五」規劃中區域合作、平台建設的內涵，更注重發揮香港高端專業服務業的傳統優勢，必將為香港的專業人才和企業提供巨大機遇。在不久的將來，香港同胞有望在前海享受到交通、通信、支付等領域與港澳標準全面銜接的便利，符合條件的港澳人士能在區內擔任法定機構職務，香港還將作為區內解決民商事案件的仲裁地。

　發言人指，截至2021年8月，前海深港現代服務合作區累計註冊港資企業1.15萬家，註冊資本1.28萬億元，其產業布局以金融、現代物流、信息、科技等為主，充分發揮了香港金融、法律等專業服務業和基礎科研優勢與深圳市場、人才和體制機制優勢，實現互利共贏。內地廣闊的市場腹地和豐富的要素資源是香港破解產業單一、發展空間不足、流動渠道狹窄等問題的金鑰匙。在融入國家發展大局的進程中，香港的獨特優勢必將進一步彰顯，發展動力必將進一步增強。

　發言人強調，青年人的發展關乎香港的未來，未來的前海發展藍圖在打造前海深港現代服務業合作區進程中，將以深港青年夢工場、青創生態谷等為載體，深入實施「前海港澳青年招聘計劃」，為港澳青年實習就業、創新創業提供平台、崗位，以及配套扶持資金、住房保障。香港的青年熟悉兩文三語，具備國際視野，當抓住機遇、大顯身手。

　發言人強調，從《粵港澳大灣區發展規劃綱要》到「前海方案」，美好藍圖已經繪就，關鍵在於馬上行動。把握重大國家戰略機遇，善用國家政策大勢，善用自身發展優勢，乘勢而上、奮楫擊水，香港一定會重綻東方之珠的獨特魅力，共享國家繁榮富強的偉大榮光。