據央視新聞客戶端、新華社29日報道，2022年11月21日16時許，河南省安陽市文峰區安陽市凱信達商貿有限公司發生特別重大火災事故，造成42人死亡、2人受傷，直接經濟損失12311萬元。日前，國務院常務會議審議通過了河南安陽市凱信達商貿有限公司「11·21」特別重大火災事故調查報告。經國務院事故調查組調查認定，河南安陽市凱信達商貿有限公司「11·21」特別重大火災事故是一起企業負責人嚴重違法違規、主體責任不落實，地方黨委政府及其有關部門和單位履職不到位而導致的生產安全責任事故。

　事故發生後，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記立即作出重要指示，要求全力救治受傷人員，妥善做好家屬安撫、善後等工作，查明事故原因，依法嚴肅追究責任。強調各地區和有關部門要始終堅持人民至上、生命至上，壓實安全生產責任，全面排查整治各類風險隱患，堅決防範和遏制重特大事故發生。根據習近平總書記重要指示，11月22日上午，應急管理部部長王祥喜受國務院領導同志委託，率工作組緊急趕赴事故現場，指導事故處置工作。河南省委、省政府，安陽市委、市政府在事故發生後，立即組織搶險救援和善後處置等工作。

　依據有關法律法規，經國務院批准，成立了由應急管理部牽頭，公安部、國家消防救援局（原應急管理部消防救援局）、全國總工會和河南省人民政府有關負責同志參加的國務院河南安陽市凱信達商貿有限公司「11·21」特別重大火災事故調查組，並聘請專家參與事故調查。事故調查組通過現場勘驗、檢測鑑定、視頻分析、模擬實驗和調閱資料、詢問談話、座談交流等方式，查清了事故發生經過、原因、人員傷亡、直接經濟損失和有關單位情況，查明了地方黨委政府及其有關部門和單位在監管方面存在的問題和相關人員的責任，提出了整改和防範措施建議。

　事故調查組查明，事故的直接原因是凱信達公司負責人在一層倉庫內違法違規電焊作業，高溫焊渣引燃包裝紙箱，紙箱內的瓶裝聚氨酯泡沫填縫劑受熱爆炸起火，進而使大量黃油、自噴漆、除鏽劑、卡式爐用瓶裝丁烷和手套、橡膠品等相繼快速燃燒蔓延，並產生大量高溫有毒濃煙。火災發生時，凱信達公司一層倉庫的部分消防設施缺失、二層的被人為關停失效，尚鑫公司負責人未及時有效組織員工疏散撤離，是造成大量員工傷亡的重要原因。

　調查查清事故暴露的主要問題是涉事企業違法違規組織建設施工、違反消防安全規定等，地方黨委政府沒有認真落實屬地安全管理責任，消防救援機構監督檢查和專項整治不力，商務部門對商貿行業消防安全管理指導督促不力，公安派出所日常消防監督檢查不到位，應急管理部門安全生產隱患排查不嚴格，自然資源部門對非法用地行為查處不徹底，住房城鄉建設和城市管理部門沒有查處有關建設工程消防安全問題。

　事故調查組按規定將調查中發現的地方黨委政府及有關部門公職人員履職方面存在的問題等線索及相關材料，移交中央紀委國家監委追責問責審查調查組。

　針對事故中暴露的問題，事故調查組提出了五個方面的整改和防範措施建議：堅持以習近平總書記關於防範化解重大安全風險的重要指示精神統一思想、推動工作，全方位織密織牢消防安全責任網，深入治理中小企業消防安全突出問題，健全完善相關法規制度，切實強化基層安全治理能力。

　副省長孫守剛被問責

　日前，經中共中央批准，中央紀委對河南省委常委、副省長孫守剛在河南安陽「11·21」特別重大火災事故中的違紀問題進行了立案審查。經查，孫守剛同志作為河南省委常委、副省長，分管應急管理、聯繫消防救援工作，貫徹黨中央關於安全生產、消防安全工作部署不力，對安陽市在統籌發展和安全上出現的偏差推動整改不到位，未有效督促安陽市和有關部門開展消防安全專項整治三年行動，推動地方和部門落實安全生產責任制不到位，壓力傳導不夠，對有關部門、單位推諉扯皮造成消防安全出現監管真空、責任落空的問題失察失責。孫守剛同志對事故發生負有重要領導責任，應予嚴肅問責。依據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委常委會會議研究並報中共中央批准，決定給予孫守剛同志黨內警告處分。

 　58名公職人員被問責 8人被立案偵查

　安陽市凱信達商貿有限公司「11·21」特別重大火災事故發生後，黨中央高度重視，第一時間對搶險救援、傷員救治和事故調查處置等作出部署。河南省公安機關對涉嫌違法犯罪的8名企業人員立案偵查並採取刑事強制措施，河南省紀檢監察機關按照幹部管理權限，依規依紀依法對事故中涉嫌違紀違法的58名公職人員進行嚴肅問責。

　安陽市凱信達商貿有限公司實際控制人康學儉、法定代表人康繼革，安陽市尚鑫服裝有限公司實際控制人張建亮等8人涉嫌重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、工程重大安全事故罪，被公安機關立案偵查並採取刑事強制措施。安陽市消防救援支隊防火監督科科長齊柯、安陽市文峰區消防救援大隊政治指導員華勝兵、安陽市公安局文峰分局寶蓮寺派出所民警宋福彬等3名公職人員因涉嫌嚴重違紀違法被紀檢監察機關立案審查調查並採取留置措施，相關玩忽職守犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

　同時，河南省對事故中存在失職失責問題的安陽市、文峰區、寶蓮寺鎮黨委政府及消防救援、公安、應急管理、商務、自然資源、住房城鄉建設和城市管理等部門55名公職人員進行了嚴肅問責。其中，給予安陽市委書記袁家健黨內警告處分，給予安陽市委副書記、市長高永政務記過處分，給予安陽市委常委、市政府黨組副書記、副市長王朴政務記過處分，給予時任安陽市政府黨組成員、副市長、市公安局局長歐陽報軍黨內警告處分，給予安陽市政府黨組成員、副市長王新亭政務記過處分。對其他相關責任人，也分別給予黨紀政務處分。

　事故發生後，河南省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極穩妥有序開展事故救援及善後處置，組織開展全省安全生產大檢查回頭看，集中推進勞動密集型企業消防安全專項整治和「九小」場所、沿街門店消防安全綜合治理，推動黨委政府領導責任和職能部門監管責任落地落實。黨中央、國務院對事故調查處理作出決定後，河南省委迅速召開常委會會議貫徹落實，進一步深入檢查反思，深刻汲取教訓，嚴格依規依紀依法對所有責任人懲處和問責，並對進一步做好安全生產工作、提升安全生產治理體系和治理能力現代化水平作出部署安排。（圖源：新華社）