「近年來，我們積極探索，主動作為，把優化營商環境貫穿到政采工作的全過程，積極深化政府採購制度改革，堅持以『陽光採購』為核心，依托『互聯網+政府採購』等信息化、數碼化、智慧化平台建設發展，以『六個率先』打造『六型採購』，全力構建集制度化、平台化、智慧化、透明化、精準化等諸多優勢為一體的深圳政府採購高質量營商環境。」深圳市財政局政府採購監督管理辦公室主任邵潔笙介紹，六條優化政府採購營商環境「深圳經驗」在日前舉辦的全國財政國庫工作會議上，受到廣泛好評。

　率先重構一體化平台 數據「跑腿」企業省心

　近兩年，深圳市財政局運用「雲計算+微服務」技術架構，重新構建上線了深圳政府採購智慧平台（以下簡稱平台），多維度服務政采各方參與者，確保政府採購實現全流程在線辦理、全流程數碼化交易、便捷化服務和智能化閉環監管。

　據悉，該平台採用大數據、區塊鏈、人臉識別等先進技術，建設了12個子系統、5大信息庫，涵蓋了從發布採購公告到查詢支付款項全過程各環節業務。打通了政府相關部門和第三方權威機構的數據，自動獲取商事主體信息、綜合財稅信息，推動數據資源整合利用，打破信息孤島，減少用戶反覆錄入信息，打造「一門式、一網式」的業務辦理體驗。

　「在項目採購中，深圳市通過預留份額、評審加分等方式支持中小企業參與競爭，系統設置政策提醒功能，有效促進政策落實。」邵潔笙介紹，該平台還在網上商城搭建行業創新館、應急物資館等特色場館，給符合條件的供應商賦予中小企業標識，對節能環保產品賦予綠色產品標識，落實政府採購支持中小企業、支持鄉村振興等政策功能，「讓數據多跑腿，讓企業省心力。」

　率先機制改革創新 公平採購「陽光」前行

　作為全國首批開展政府採購行政裁決示範點建設的地區之一，深圳市的行政裁決質效大幅提升，被複議率和被訴訟率維持在較低水平，實現複議「零撤銷」、訴訟「零敗訴」。深圳市財政局建立「三隨機兩公開」內控機制，實現受理、調查與審理等崗位之間的相對獨立、相互制衡；引入爭議調解機制，在政府採購行政裁決程序中增加調解程序，提高爭議解決的靈活性和有效性；建立專家審理制度，引入第三方審理機制，邀請相關行業專家參與複雜案件討論並提供專業意見，有效提高政府採購行政裁決的專業性和權威性。

　深圳作為全國首批開展政府採購意向公開試點改革的地區之一，還率先發布城市發展「機會清單」， 不斷優化管理機制和系統功能，大力推行「陽光採購」，通過互聯網向社會公開，有效促進政企雙方供需對接，打造企業參與城市發展的「政企直通車」。「試點改革過程中，我們實現了信息發布智能化、發布格式標準化、信息獲取便捷化，這也促進了『誠信採購』的大力推行。」據悉，深圳市財政局認真貫徹落實《國務院關於開展營商環境創新試點工作的意見》，持續探索簡化對政府採購供應商資格條件的審查，將「自證資質」改為「信用承諾」，大大降低供應商交易成本；並根據供應商履約誠信狀況，實現分級分類管理，設置獎懲方式，搭建供應商信用信息數據平台，加強信用信息的共享和運用。

　無感採購「一照通辦」 無憂採購融資「秒」批

　深圳市財政局還按照相關要求，積極對平台進行升級改造，實現電子營業執照在政府採購業務領域「一照通辦」，「免註冊」和「零費用」，在幫助供應商降低交易成本的同時大幅提升交易體驗，招標文件發布與下載、投標響應、開標評標等環節，均可通過移動終端在線操作，進一步提高了政府採購規範化、透明化、便利化程度，實現了「一把鑰匙開所有門」。

　深圳市還全面推進政府採購訂單融資2.0改革，實現了申請「免」註冊，融資「秒」審批，機構「速」放款。將融資申請環節嵌入政府採購交易流程，中標（成交）供應商在政府採購交易平台即可一鍵登錄，直接關聯供應商的註冊信息和採購項目信息；金融機構通過線上融資數碼化審貸模型，在線實時審核，並根據供應商信用狀況、曾參與政采活動的情況以及訂單項目的情況等，即刻審核反饋可放貸規模、貸款利率等信息，專人全程跟蹤服務；提交已備案政府採購合同後，金融機構最快當天可放款。

　此外，深圳市財政局還通過「線下+線上」方式定期開展融資政策宣講會，設立「中小微企業銀行貸款風險補償資金池」，消除金融機構的放貸風險顧慮，打通中小微企業資金緊張的「微循環」堵點，全市政府採購訂單融資規模呈較快增長態勢。截至目前，全市政府採購累計融資金額超過30億元，90%的貸款企業為中小微企業。（深圳特區報記者  段琳筠）