前海是習近平總書記一手締造的改革開放典範，是習近平新時代中國特色社會主義思想的精彩演繹。開發建設前海深港現代服務業合作區，更是支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措。前海一直秉持着「依托香港、服務內地、面向世界」的初心，始終把全面推進深港合作放在首位，打造香港融入國家發展大局的「橋頭堡」。

　歷經十二載，全方位推進深港合作走深走實，打造出了一個更為開放、更具活力的創業熱土，特別是「擴區」後的前海覆蓋了蛇口及大小南山片區、寶安中心區及大鏟灣片區、機場及周邊片區、會展新城及海洋新城片區，擁有「海陸空鐵港」頂流配置，釋放出強大的發展動能。數據顯示，僅2022年1-10月，前海實際使用港資46.38億美元，增長10.9%，擁有港資企業近萬家，成為與香港關聯度最高、合作最緊密的區域。

　全面深化改革開放 打造國際一流營商環境

　前海全面深化改革，堅持「先行先試、邊行邊試、合作共試」，去年以來，新推出制度創新成果115項、累計725項，新增全國複製推廣7項、累計達72項，以制度創新為核心的前海模式進一步夯實。如發布全國首個《基於跨境活動的企業信用報告格式規範》，《大宗貨物電子倉單》等標準獲國家發改委批覆，BIM輕量化和協同標準填補國內空白。財政部、國家稅務總局進一步完善前海企業所得稅優惠政策，優惠目錄拓展至五大類30項等。在中山大學最新發布的「2021-2022年度中國自貿區制度創新指數」中，前海居全國第一。德勤中國也評估，前海營商環境已躋身全球第一梯隊，接近世界一流水平。

前海e站通服務中心

　改革商事服務，不斷優化營商環境。建設多元化徵信服務體系，實現深圳380多萬家商事主體全覆蓋，健全外資和民營企業權益保護機制，前海合作區投資者保護條例進入立法程序。為提升港澳投資者辦事便利度，在全國率先推出港澳商事服務「註冊易」制度，建設「前海港澳e站通」並推出「深港通註冊易」「深澳通註冊易」「辦稅易」「社保通」等223項服務，實現「足不出港澳」即可辦理深圳商事登記。「我們在前海是全方位幫助港澳創業團隊在前海落地，在申報各種材料時，每次諮詢，無論是政策還是具體審批問題，總能第一時間獲得回復，非常高效便捷，能感受到前海速度，深圳速度。」香港青年、創博匯(深圳)孵化加速器有限公司董事長劉佳深有感觸說。

　前海營商效率並不止於此，工程建設項目「拿地即工」「一次申請、按需發證」，審批辦理時間由49天壓縮至13天，電子印章綜合應用、商事主體歇業登記等創新做法全國複製推廣。今年9月，前海又在全國首創設立「前海e站通機場服務中心」，並授牌了一批「前海政務e小站」，不僅便利機場進出港旅客和機場及周邊片區、會展新城及海洋新城片區的企業辦理政務服務，也對擴區後片區實現政務服務全域覆蓋。「前海在工商註冊登記等企業服務上，效率明顯高於其他區域。」恒生前海基金管理有限公司總經理劉宇說。

　在點滴之中優化營商環境，不斷提升對外開放水平。在前海註冊的港澳台和外資企業可協議選擇適用域外法解決商事合同爭議，前海FT賬戶跨境收支規模達3194億元人民幣。數據顯示，今年1-9月，前海實際使用外資45.2億美元，增長16.9%，佔全市54.1%、全省20.9%、全國2.9%；前海關區進出口總額1.91萬億元人民幣，增長53.7%；前海綜保區進出口額1634億元人民幣，增長49.1%，已超去年全年。

　深港合作更緊密 人才集聚效應加速形成

　作為探索香港與內地緊密合作的先導區，前海始終以支持香港融入國家發展大局，保持香港長期繁榮穩定為己任，高標準高水平推進與香港的緊密合作。

前海國際人才港

　前海積極拓寬對港合作渠道，與香港財庫局聯合發布支持前海深港風投創投聯動發展18條措施，拓寬深港私募股權基金合作渠道，獲香港業界熱烈反響。發布惠港「九件實事」，覆蓋住房、創業、服務、就業、平台、科創、金融、落戶、民生等九個方面，為港人港企在前海發展提供全方位支持。與香港中華總商會、全港各區工商聯等11家工商協會合作，實現港澳主要工商協會對接聯通全覆蓋。不斷深化服務業規則銜接，新增香港稅務師、導遊備案執業，港澳專業人士備案執業範圍擴大到18類。「前海有天然地理位置優勢，深港往來十分方便。深港合作政策優勢突出，產業配套齊全，我們入駐前海，通過自主研發，助力企業數碼化轉型，深度參與粵港澳大灣區的建設，現已實現業務倍增。」香港畢馬威智能創新空間合夥人孫樂成接受記者採訪時說。

　前海為港澳青年打造更為優良的創業、就業平台，前海深港青年夢工場最為港澳青年所熟知，已成為港澳青年到內地發展「第一站」。今年7月，前海深港青年夢工場北區建成開園，拓展青年創業空間至13.9萬平方米，累計孵化香港創業團隊335家。2017年參加前海粵港澳台青創賽中奪冠的香港青年周飛，是前海夢工場孵化的創業團隊之一。「我們有幸入駐前海夢工場，在中區完成孵化現在已入駐北區，創業團隊從10餘人變為200多人，辦公室從百餘平米到獨棟樓宇，公司在前海得到了長足的發展，實現了『從0到1』的蝶變。」周飛欣慰地說。

前海深港青年夢工場

　中國(深圳)綜合開發研究院港澳及區域發展研究所副所長文雅靖認為，前海深港青年夢工場北區可以為香港創業團隊發展、創業企業入駐提供更多的機會。同時，北區的啟動意味着大灣區青年創新創業基地模式進入了一種新的發展階段，對大灣區其它創新創業平台也是一個新的指引。

　前海多措並舉，支持各類人才在前海集聚發展。數據顯示，2022年在前海申報個稅人數達96.5萬人，人數同比增長29.7%，各類高層次人才數量實現倍增。就在11月6日，前海管理局又與香港特區政府駐粵辦共同發布了「2023年深港聯合招才引智計劃」。2025年，前海則計劃實現國際人才合夥人「2個100」目標，即引入超過100個國際人才合夥人，每年聯合舉辦不少於100場「雙招雙引」活動，加速重點機構、人才集聚前海。

　深港金融合作探新路 促資本高效流動

　「 國家金融業對外開放試驗示範窗口」是中央賦予前海的重要使命之一，立足這個使命定位，前海一直探索更深入的深港金融合作路徑。

　9月2日，前海管理局與香港財庫局聯合發布支持前海深港風投創投聯動發展18條措施(下稱「18條」)，這是深港首次採取聯合公告形式對外發布的「政策包」，香港業界反響熱烈。惠理集團中國業務副總裁、深圳公司負責人盛今在接受採訪時表示，這「18條」政策措施非常鼓舞人心，政策專門支持深港風投創投基金發展，對於深化前海香港合作具有標誌性意義。「覆蓋面廣，基金設立、融資募集、投資退出、跨境安排等考慮非常全面，全是乾貨，馬上就能落地見效。在不久的將來，將會吸引大批優質項目和優秀的投資管理機構落戶前海，包括香港的資金和投資人才。」盛今說。

前海深港國際金融城

　香港財經事務及庫務局局長許正宇表示，本次公布的「聯合政策包」是一次機制上的突破及創新，深港兩地團隊通過緊密溝通及協商，共同發布支持前海深港風投創投聯動發展的措施。未來香港將與深圳前海共同探索更多金融發展機遇，推動深港更高水平合作，發揮兩地在粵港澳大灣區的「雙引擎」功能。

　前海推進深港金融創新從規則銜接到機制創新做足了功課。2021年9月6日，《前海方案》正式公布，迅速引發了香港金融業界對深化深港跨境金融合作的廣泛討論。2021年12月，前海管理局會同香港財經事務及庫務局召開了「香港—前海金融合作研討會」，會上深港金融業界紛紛就前海外商投資股權投資企業(QFLP)試點工作創新提出了新訴求新思路。2012年起，前海在全市率先啟動QFLP試點工作，以惠理、集友等為代表的港資金融機構先後在前海成立QFLP試點企業。合格境內投資者境外投資(QDIE)、外商獨資私募證券投資機構(WFOE PFM)試點也先後落地並推廣複製到全市。6月24日，深圳市前海管理局與深圳市地方金融監督管理局發布聯合公告，宣布前海範圍內的QFLP、QDIE、WFOE PFM試點工作將由深圳市前海地方金融監管局負責會同聯合會商成員單位開展，這標誌着前海的跨境投資試點邁入了新階段。

　東亞聯豐投資管理(深圳)有限公司總經理魏燕接受記者採訪時表示，東亞聯豐(深圳)是深圳引進的首家WFOE PFM，主動選擇落戶前海，是因為前海在配套政策方面有很大的吸引力，包括從辦公用房租賃，註冊落戶，團隊支持，到外資獎勵，項目補貼等，都能給到公司切實的全方位幫助。「東亞聯豐也是首批參與跨境理財通提供南向通產品的香港基金公司之一，目前第一批推出了合資格的9隻南向通產品，其中5隻為債券基金，4隻為混合類基金。未來將立足前海，立足大灣區，開拓內地廣闊市場。」魏燕說。

　前海金融開放與資本互聯互通見成效。目前，前海在全國率先形成了首批本外幣合一銀行賬戶試點、首批跨國公司本外幣一體化資金池業務試點、粵港澳大灣區「跨境理財通」業務落地，實現「三個首批」金融創新實踐。前海註冊的QFLP管理企業110餘家，其中港資背景佔全市九成;全市24家港資QDIE管理企業及6家港資WFOE PFM均落戶前海。高水平建設前海深港國際金融城，自去年10月啟用，已入駐218家金融機構，港資外資機構佔三成，恒生前海基金、聯易融數字科技、大新銀行等重點港資、外資金融機構落子前海。

　法治改革不斷創新 港澳專業人士獲更大舞台

　作為對外開放的重要窗口，為建設高水平對外開放門戶樞紐，前海不斷深化與港澳服務貿易自由化、擴大金融業對外開放、提升法律事務對外開放水平。尤其是法治已成為前海的核心競爭力。香港法律界的深度參與，是前海法治建設的鮮明特色。

前海法治大廈

　今年以來，前海積極聯動香港，高標準建設前海深港國際法務區，制定了《關於支持前海深港國際法務區高端法律服務業集聚的實施辦法(試行)》，雙向激勵大灣區律師到前海執業，對入駐前海深港國際法務區的粵港澳聯營律師事務所、中外聯營律師事務所、境外律師事務所駐前海代表機構可根據標準分級分類給予100萬至200萬不等的資金支持，從落戶、業務創新、經營貢獻等多方位給予扶持。

　廣東星辰(前海)律師事務所董事、行政總監陳東接受記者採訪時表示，前海的發展空間巨大，在法律服務方面，前海有個非常重要的使命，要打造法治建設的示範區，這裏集中了深圳前海人民法院，國際仲裁院，還有最高人民法院第一巡迴法庭等，這就是前海的特別之處。「我們是2015年把律所落地在前海，在這裏的業務比較偏向處理涉外跨境的法律業務，我覺得對法律人來講，前海是一個很好的發展平台。」陳東說。

　今年8月，首批在深執業的粵港澳大灣區律師獲頒執業證，其中有2名香港律師和1名澳門律師已在前海律師事務所執業，由此內地與香港法律服務的壁壘在前海打破，進而推動了大灣區法律規則銜接和機制對接。同時，這也為更多大灣區律師到前海執業提供了廣闊發展空間。華商林李黎(前海)聯營事務所港籍律師、粵港澳大灣區第一批執業律師吳樂茗接受採訪時說，「選擇到前海執業，除了前海離香港近，最重要的是前海這幾年發展得比較好，如果到異地發展，我更願意選擇經濟實力強、發展前景好和氛圍相對熟悉的區域。」他認為，前海提供的各項支持政策讓人安心，前海既有國家提供的戰略平台和政策支持，區域內又有無數跨國企業和相關協會搭建起完整的法律服務生態，這對開展涉外法律工作來說至關重要。

前海深港現代服務業合作區

　在前海的聽海大道旁，坐落着國際仲裁大廈，這裏既是前海深港國際法務區的標誌性建築，也是前海打造國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心、提升法律事務對外開放水平的重要場所，多家粵港澳聯營律師事務所進駐其中。目前，已有司法、仲裁、調解、法律服務、知識產權保護、國際組織等6大類122家機構入駐法務區。最高人民法院第一巡迴法庭、最高人民法院第一國際商事法庭、深圳金融審判庭、深圳知識產權庭、前海合作區法院、深圳國際仲裁院、中國(深圳)知識產權保護中心、國家海外知識產權糾紛應對指導深圳分中心等一批的司法機構和專業法律服務機構和7家粵港澳聯營律師事務所均落戶前海。高端法律服務機構在前海逐漸呈現集聚效應。(記者 王娜)

　頂圖：航拍前海圖