保安局向立法會保安事務委員會提交文件，計劃下半年在《入境條例 》（第115章）中訂立新的附屬法例，以建立旅客資料的「互動式預報系統」，規定航空公司要在來港航班出發前至少40分鐘，預先提供旅客資料，包括姓名、出生日期、性別、國籍、證件號碼等資料予入境處。當局有權發出「授權登機」或「拒絕登機」指令，以允許或不允許個別乘客或機組人員登機來港。

    保安局表示，世界不同地方均受恐怖主義和極端主義日益增加的威脅，當中航空安全已經成為全球共同關注議題，國際民用航空組織於2018年更新《國際民用航空公約》，要求各國建立預報系統，全球超過100個國家都已經設立預報系統，包括新加坡、美國、英國、加拿大等，而中國作為《國際民用航空公約》締結國，其條文亦適用於本港。

    保安局建議本港採用「互動式預報系統」，在機場及港澳碼頭推行，入境處可預先獲取旅客資料，並即時分析安全風險評估。當旅客在離境港口辦理登機手續時，航空公司會向本港入境處傳送資料，系統會即時處理，並將相關指令，如「授權登機」或「拒絕登機」，傳至航空公司，整個流程預計大約4至6秒。

    保安局認為，該系統可以協助入境處加強對旅客入境檢查及執法的能力，從而阻截不受歡迎人士乘坐航班進入香港，包括潛在的免遣返聲請人等。

    保安局指出，享有本港居留權的人士將不會獲發「拒絕登機」指令，本港居民的旅行自由和出入境權利受《基本法》和《香港人權法案》保障；航空公司只需就來港航班提供旅客資料，離港航班將不受影響，入境處亦不會要求航空公司就離港航班提供旅客資料。

    保安局估計，預報系統涉及2.96億元非經常開支，會分4個財政年度支付。如議員支持，預計在今年6至7月向財務委員會申請2.96億元撥款，2023年首季開始招標，預計2024年第三季投入運作。

        互動式預報旅客資料系統的流程。圖：立法會文件