央行6日發布消息稱，會同有關部門深入研究、反復論證，起草了《中華人民共和國金融穩定法（草案徵求意見稿）》，現向社會公開徵求意見。草案共六章四十八條，分為總則、金融風險防範、金融風險化解、金融風險處置、法律責任、附則，其中，對地方政府屬地責任和金融監管部門的監管責任，以及如何加強金融風險防範和早期糾正多個問題，指明了方向。

　据悉，草案壓實了金融機構等主體責任。此外，此次草案提出成立金融穩定保障基金，作為國家重大金融風險處置后備資金。

　借鑒國際通行做法，基金由向金融機構、金融基礎設施等主體籌集的資金以及國務院規定的其他資金組成，由國務院金融委統籌管理，用於具有系統性影響的重大金融風險處置。必要時人民銀行再貸款等公共資金可以為基金提供流動性支持，基金應當以處置所得、收益和行業收費償還再貸款。同時，明確由國務院規定金融穩定保障基金籌集、管理和使用的具體辦法，為今後進一步發揮金融穩定保障基金的作用留出制度空間。金融穩定保障基金與既有的存款保險基金和行業保障基金雙層運行、協同配合，進一步築牢我國金融安全網。

　意見稿提到，同時建立重大金融風險處置機制，國家金融穩定發展統籌協調機制負責認定風險外溢性強、波及範圍廣、影響程度深、可能嚴重危害金融穩定的重大金融風險，統籌指揮開展應急處置，議定處置方案，按照程式報批後實施。

　如果情況特別緊急、必須臨機處置，國家金融穩定發展統籌協調機制應當快速決策，按程式請示報告後依法採取必要措施。國務院金融管理部門按照對等、互利的原則，與境外監管部門開展資訊共用和監管合作，及時、有效處置跨境金融風險。

　意見稿又提出，任何單位和個人未經批准不得設立金融機構，不得從事或者變相從事金融商務活動。金融機構應當依法審慎合規經營，在批准的業務和區域範圍內開展活動。金融機構應當建立合理的股權架構，加強公司治理和內控機制建設，防範大股東操縱和內部人控制。