25日，廣東省政府官網發布《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），旨在幫助廣東省服務業領域困難行業渡過難關、恢復發展。

　記者看到，《若干措施》中提出了13條普惠性措施和7條面向旅遊業的有針對性紓困措施，與此前14部委聯合印發的《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》一一呼應，包括2022年繼續實施旅遊業暫退旅遊服務質量保證金扶持政策，加強旅遊企業融資，不得以星級、所有制等為門檻限制旅遊企業參與政府採購，支持旅行社承接黨政機關企事業單位社會團體業務，加強旅遊企業保險支持，支持文旅產業投融資對接，安排文旅企業紓困扶持資金等。

　減輕旅行社現金流壓力

　《若干措施》中第23條明確，開展以保險替代現金或銀行保函交納旅遊服務質量保證金試點工作。

　省文化和旅遊系統有關負責人分析稱，此舉能夠減輕旅行社現金流壓力。根據《旅行社條例》第十三條規定，經營國內旅遊業務和入境旅遊業務的旅行社，應當存入質量保證金20萬元；經營出境旅遊業務的旅行社，應當增存質量保證金120萬元。通過繳納保險費用替代質保金，質保金的作用和效力不變，且無需在2022年12月31日前歸還此前已暫退的80%質保金，還可以將另外存於銀行的20%質保金釋放出來，極大地緩解資金壓力。

　同時，這樣能夠發揮保險槓桿撬動功能。旅行社作為投保人僅需按一定費率繳納保費，便可獲得與保證金額度相等的保額，相對於全額繳納保證金，能夠通過槓桿的放大效應，極大地盤活旅行社資金；保險替代現金或銀行保函還間接降低了旅行社准入的經濟門檻。

　另外，也可以簡化操作手續。質保金改革政策主要實現了質保金交納方式的突破，可以通過購買保險代替質保金，省去到銀行設立賬戶開具保函存單的流程。

　為旅行社「送訂單」

　有關負責人表示，新冠肺炎疫情對旅遊業尤其是對旅行社的影響巨大，在出境游業務尚未恢復的情況下，國內旅遊市場因局部地區疫情反覆而持續承壓，鼓勵各級黨政機關、企事業單位及社會團體委託旅行社開展黨建、公務、工會、會展等活動，不僅有助於旅行社開拓業務，走出困境，還能提振消費，拉動經濟。

　對於仍在運營的旅行社來說，最大的難處就是無訂單、無業務。這種「送訂單」式的紓困，能夠極大地拓展旅行社經營業務範圍，盤活旅行社閒置的資源和資產，促進企業穩崗就業。同時，發揮旅行社價格優勢、綜合服務優勢，能夠讓黨政機關、企事業單位及社會團體花更少的錢，獲得更優質的服務。

　廣東省旅行社行業協會會長、廣之旅董事長朱少東表示，該條政策不但為旅行社企業在開拓黨政機關、企事業單位、社會團體業務提供了政策支持，還明確指出旅行社在發票開具、相關單位在費用報銷的執行路徑，具有非常強的可執行性和可操作性，為推動旅行社業務拓展和行業復蘇提供了切實、有效的政策幫助。

　他表示，廣之旅將積極統籌和幫助該社省內分支機構積極與當地政府部門、銀行等密切溝通，根據《若干措施》的文件精神，充分爭取紓困扶持、金融信貸等優惠政策，為企業經營減輕負擔，用好用足《若干措施》提到的相關政策，推動企業業務恢復提速，盡快走出「疫情寒冬」。