由於受新冠肺炎疫情和世界經濟下行影響，當前廣東省中小企業和個體工商戶面臨經營成本上升、市場開拓難、生產經營難度明顯加大等問題。為緩解中小企業和個體工商戶發展壓力，粵出台《廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展的若干政策措施》（簡稱《政策措施》），25條具體措施和68個政策點，兼顧紓困幫扶和創新發展。

   廣東省政府副省長王曦

　助企減負 粵三年新增減稅降費7400億元

　廣東是中小企業和個體工商戶大省，目前，粵市場主體超過1500萬戶、約佔全國的1/10，其中中小企業、個體工商戶分別超過630萬戶、830萬戶。廣東省政府副省長王曦在3日舉行的廣東省新聞發布會上表示，廣東高度重視中小企業和個體工商戶發展，近年來，廣東省在全國率先成立以省政府主要領導為組長的促進中小企業（民營經濟）發展工作領導小組，先後出台「民營經濟十條」、「中小企業26條」、「個體工商戶23條」以及健全支持中小企業發展制度實施意見等政策措施。

　為推動解決企業遇到的稅費負擔重、融資難融資貴、綜合成本上升等突出問題，近三年來，廣東省新增減稅降費7400億元。王曦強調，廣東此次出台《政策措施》，將有助於幫助中小企業和個體工商戶紓困解難，實現平穩健康發展，進一步激發市場主體活力和創造力，支撐廣東省經濟運行保持在合理區間。

　《政策措施》七個方面提出25條措施

　此次廣東出台相關《政策措施》有什麼具體內容和亮點，廣東省工業和信息化廳廳長涂高坤介紹說，政策從「6+1」七個方面提出25條具體措施、68個政策點。其中，降成本方面3條、市場開拓方面3條、權益保障方面3條、融資方面5條、人才支撐方面3條、創新方面4條、個體工商戶精準扶持方面4條。

　其中，廣東提出從2022-2024年，繼續實施並優化調整小微工業企業上規模（「小升規」）獎補政策，並聚焦受疫情影響較大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業，支持各市定向發放消費券、服務券，廣東省給予一定比例給予補助。

　此外，廣東省還明確實施製造業小微企業社保繳費補貼；進一步加大信貸風險補償支持力度；推動銀行機構加大對小微企業的金融支持；通過廣東省中小企業融資平台，提高中小企業融資便利性；加大上市服務力度；降低場地使用成本；加大政府採購支持力度；推動「專精特新」發展；推動數碼化轉型等政策措施，實現對中小企業和個體工商戶的紓困幫扶和創新發展。

   廣東省工業和信息化廳廳長涂高坤

　力爭5年推動300家中小企業掛牌上市

　「專精特新」中小企業是指具備專業化、精細化、特色化、新穎化優勢的中小企業。廣東省專精特新」中小企業數量居全國前列。涂高坤介紹說，廣東共有國家級專精特新「小巨人」企業429家，省級「專精特新」企業2704家，科技型中小企業5.6萬家。

　當前，廣東省「專精特新」中小企業行業分布集中，9成以上的「專精特新」企業分布在製造業，近5成「專精特新」企業屬於工業「四基」領域。此外，這些企業創新能力強，研發支出佔營業收入比重超過8%，戶均擁有發明專利12件，同時專業化程度高，主營收入佔營業收入比重超過98%，5成以上企業主導產品市場佔有率超過40%，7成以上「專精特新」企業深耕細分領域10年以上，而且這些「專精特新」企業成長性好，企業營業收入年均增速超過15%，掛牌上市企業超過200家。

　為進一步推動「專精特新」中小企業發展，涂高坤表示，廣東省建立從「小升規」企業到「專精特新」中小企業、「單項冠軍」企業、領航企業的梯度培育體系，大力推動小微工業企業上規模，開展廣東省「專精特新」企業認定和「小巨人」企業培育，盡快推動這類企業數量方面有較大突破。

　廣東還將加大財政支持，繼續實施並優化調整「小升規」獎勵政策，廣東省對國家新認定的專精特新「小巨人」企業給予一次性獎勵，在支持先進製造業發展等專項資金中對國家和省「專精特新」中小企業予以傾斜支持。

　在強化融資支持方面，廣東省將聯合銀行機構針對「專精特新」中小企業開發融資產品，同時，實施支持「專精特新」中小企業掛牌上市融資服務方案，力爭5年推動300家中小企業掛牌上市融資。廣東還將採取「一對一」或「一對多」的方式，為每家「專精特新」中小企業配備一名服務專員，切實幫助企業解決困難。

　政府採購加大向中小企業等傾斜

　在新冠疫情的影響下，中小微企業和個體工商戶往往面臨更大的困難，為幫助中小企業和個體工商戶恢復元氣，廣東省將在財政上進一步加大紓困幫扶力度，推動市場主體減輕負擔、持續經營、穩中求進。

　廣東省財政廳副廳長陳國煌表示，廣東省將通過小規模納稅人增值稅優惠、小微企業和個體工商戶減征所得稅等多種方式，釋放減稅降費政策紅利；廣東省新設立了助企紓困專項資金，2022年對省內註冊、持續經營的製造業小型微利企業，按企業職工基本養老保險單位繳費部分一定比例給予補貼；廣東省財政對開展促消費專項行動的地市給予專項補助。

　廣東省還將進一步發揮政府採購對中小微企業的支持作用，在小額採購項目原則上全部預留給中小企業的基礎上，將超過200萬元的貨物和服務採購項目、超過400萬元的工程採購項目中適宜由中小企業提供的，預留該部分採購項目的40%以上的份額專門面向中小企業採購，其中預留給小微企業的比例不低於該預留份額的70%，分別較之前提高了10個百分點。

　廣東社保今年預計為企業減少成本約175億

　為企業紓困，2021年，廣東省從社會保險、就業培訓、工資保障、水電稅收等方面，提出16條政策措施，全年為企業（含個體工商戶）減負約752億元。

　為進一步支持中小企業和個體工商戶紓困，廣東省人力資源社會保障廳副廳長葛國興表示，廣東今年繼續實施階段性降低失業保險費率、工傷保險費率，繼續實施失業保險浮動費率等政策，預計2022年減少企業繳費成本約175億元，同時廣東將分步實施企業養老保險單位費率、繳費下限統一的工作，延緩企業繳費壓力過快上漲。

　為支持企業穩崗擴崗，廣東將落實創業擔保貸款及貼息等政策支持，着力抓好失業保險穩崗返還、發放就業創業補貼、實施技能培訓補貼等人社惠企政策的落實落地。其中，失業保險穩崗返還預計約45億元。

　「中小融」平台三步辦理融資貸款申請

　為增強金融服務實體經濟的能力，有效破解廣東中小企業和個體工商戶融資痛點問題，廣東省地方金融監督管理局，建立廣東省中小企業融資平台，為中小微企業融資提供了優質高效、便利安全的融資渠道。廣東省地方金融監管局二級巡視員劉凱文透露，截至2021年末，「中小融」平台運營一年多為中小企業實現累計對接融資5.1萬筆，累計實現融資779億元，筆均約150萬元，平均利率約5%。

　當前，「中小融」平台已與廣東省「粵商通」實現了互通互聯，企業通過下載粵商通App，從首頁進入「融資金」主題，下滑找到「中小融平台」專題，只需完成登錄、註冊、認證三步即可辦理融資貸款申請。

　建「12221」市場體系助農業中小企業發展

　為解決受疫情衝擊、供需波動、流通制約、產銷銜接不暢等多重因素影響，破解農產品季節性、結構性滯銷成為長期制約農業企業發展的一大瓶頸，《政策措施》中強調要深入推進農產品「12221」市場體系建設。廣東省農業農村廳二級巡視員鄭宏宣稱，農產品「12221」市場體系，是廣東打好農業「產業、市場、科技、文化」四張牌，破解農業企業長期以來面臨的銷路少、售賣難的困擾、拓寬產品銷售渠道與市場容量，推動企業對接融入「雙循環」新發展格局，實現高質量發展。

　自2019年啟動以來，已從最初的徐聞菠蘿、高州荔枝、梅州金柚等嶺南佳果，再到程村蠔、惠來鮑魚、澄海獅頭鵝等養殖品種，越來越多的廣東農產品打開銷路、創出品牌、賣上好價。

　鄭宏宣表示，廣東首繼續以農產品「12221」市場體系為重要抓手，引導企業加快布局「線上、線下」平台，拓展國內、國際市場，推動實現產業規模化經營、精細化管理、品牌化運營、現代化物流、數碼化營銷的全產業鏈融合發展。（記者 黃裕勇  徐紅）

　頂圖：廣東省新聞辦舉行《廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展的若干政策措施》新聞發布會。