【鑪峰遠眺】加快大灣區建設的創新舉措

　周八駿

　8月26日，亦即國家「十四五」規劃宣講團結束在香港三日宣講活動的翌日，國務院辦公廳公布其於2021年8月21日給國家體育總局、財政部、國務院港澳辦關於承辦2025年第十五屆全國運動會請示的覆函，同意廣東、香港、澳門承辦2025年第十五屆全國運動會。國家宣講團在港期間，全面闡述國家「十四五」規劃和到2035年遠景目標，重點突出粵港澳大灣區建設。中央同意粵港澳合力承辦2025年第十五屆全運會，則是加快大灣區建設的創新舉措。

　香港、澳門兩個特別行政區相繼成立約25年和23年，均未承辦全國性體育盛事。一方面是由於過於強調「兩制」，另一方面是因為香港、澳門各自條件局限。澳門面積小，人口少，目前缺乏、今後也難以健全獨力承辦全運會的各項設施。香港就其面積和人口而言，目前缺乏、但是今後有能力建設各類場館以獨力承辦全運會。問題是距2025年只剩3年多，按香港這些年興建大型工程往往超時的情況推斷，是無法把全運會所必需的各個大型場館都建成的。

　所以，由粵港澳合辦第十五屆全運會，是圓澳門之夢，也是補香港之憾，更重要的，當然是通過從現在起至2025年的3年多時間粵港澳密切合作籌備全運會，來促進三地各方面、各領域規則的基本對接。

　合辦全運會所需規則對接，主要涉及體育及其上下游產業和服務環節。體育相關的產業鏈和服務鏈，一旦形成對接，便將帶動更長的產業鏈和服務鏈對接。這些對接，既是技術層面的，也是規章制度層面的。

　中央財政給予香港建設場館一定補貼，將如同中央財政給予香港承擔的國家科研項目資金，「跨越深圳河」，進一步推動國家財政與特區財政的對接。

　更深刻的是，粵港澳合辦全運會，將促進三地居民培養命運共同體觀念。譬如，香港居民到廣東或澳門去參與全運會籌備，包括場館建設和運動會籌劃，會加強三地居民之間的情感交流。因此，我建議，在第十五屆全運會籌備過程中，儘管各地場館建設所需資金應由各地自己來主要負擔，但是，場館宜由三地有關企業或者以移地或者以合作等方式來承建。

　中央有關部門、香港特別行政區政府和廣東省有關方面一直積極引導香港青年投身大灣區發展。體育是青年人特別感興趣的領域。發動和組織盡可能多的香港青年參與全運會籌備，同時，在香港持續組織支持全運會的活動，吸引更多青年參與，必定增強香港青年的「大灣區意識」，激勵他們走出香港、到廣東省九城市創業興業。

　香港社會各界應當看到，由於新冠肺炎疫情持續經年的阻礙，也由於我們自身對大灣區的重大意義的理解尚不足，至今，在香港與廣東省九城市的規則對接上，落後於澳門。澳門已向中央呈交進一步開發橫琴的方案。澳門融入大灣區無觀念障礙。香港卻仍受阻於「雙重障礙」。一重是歷史形成的香港與內地之間出入境管制，另一重是歷史形成的香港傳統核心價值與內地社會主義核心價值之間的差異。香港參與籌辦全運會，必須克服雙重障礙。

　第一，現屆政府與下屆政府必須做到與廣東省政府在共同籌備全運會上的無縫對接。為此，現屆政府和下屆政府負責全運會的人事宜不變或盡量小變。香港與廣東負責全運會的部門或機構應不以兩地邊界為限來展開跨邊界的籌備工作。

　第二，全運會實施國家現行規章制度，香港本地有關規章制度如有不一致的則須相應改變。

　第三，特區政府在與廣東、澳門合辦全運會的過程中，應自覺接受中央有關部門的領導、指導和協調。請注意，香港與廣東、澳門合辦2025年全運會的請示報告，是由國家體育總局、財政部和國務院港澳辦聯合向國務院呈交；國務院的批覆也是直接給中央三部門。這一程序上的處理，體現香港參與承辦第十五屆全運會，是在國家現代治理體系之內。

　特區政府和社會各界以克服「雙重障礙」為抓手來籌備全運會，必將加快香港融入國家發展大局。