易憲容

　　特朗普對鋼鐵及鋁徵收懲罰性關稅，只是虛晃一槍，他要指向的可能是「301條款」調查，以此針對中國採取貿易行動。

　　紐約時間3月22日中午特朗普於白宮針對中國經濟侵略簽署總統備忘錄，表示美國將基於「301條款」對中國採取貿易行動，規模可能達到600億美元。根據美國白宮與美國貿易代表(USTR)發布的資料，特朗普指示相關機構採取一系列行動，包括增加關稅、訴諸世界貿易組織爭端解決、投資限制，以應對中國涉及用不公平方式獲取美國技術的行為、政策與舉措;可能增加關稅的產業包括航太、信息產業、機械產業等。特朗普希望將美國與中國貿易逆差縮減1000億美元。

　　中國理性克制

　　還是在2017年8月，特朗普就指示美國貿易代表，依據1974年貿易法的「301條款」啟動調查，判定中國是否涉及強迫美國企業技術轉移、竊取美國企業知識產權、收購美國高科技企業等行為。美國貿易代表也在簽署儀式前發言，認為「301調查」的結論是中國確實有強迫美國企業技術轉移、竊取知識產權等行為的問題。美國貿易代表表示，特朗普認為美國適當地對中國輸入美國產品實施關稅，也會採取一些投資限制，並訴諸WTO以解決中國歧視性貿易政策。

　　就特朗普的行為，中國商務部3月23日宣布，針對部分美國進口產品課徵關稅，以平衡因美國進口鋼鐵和鋁產品加關稅給中國帶來的損失。中國的關稅報復行動暫時定為包含了7類、128個稅項產品，依2017年的統計數據，涉及的美國對中國出口商品金額約30億美元。第一部分共計120個稅項，包括新鮮水果、乾果及堅果製品、葡萄酒、花旗參、無縫鋼管等產品，擬課徵15%的關稅。第二部分共計8個稅項，包括豬肉及製品、回收鋁產品，擬課徵25%的關稅。商務部發言人說，中國根據世界貿易組織《保障措施協定》有關規定，制訂上述中止減讓清單。如果中美未能在規定時間內達成貿易補償協議，中國將對第一部分產品行使中止減讓權利;中國進一步評估美國措施對中國的影響後，將實施第二部分清單。

　　以上述中美政府的一招一式來說，中美貿易戰已經開打，美國開出了對中國出口到美國的產品懲罰性關稅清單，中國也不示弱，同樣開出了對美國出口到中國的產品懲罰性清單。但是，就目前的陣勢來說，還是聲勢上的問題大於實質性的問題，而且中國與美國開出的清單數量根本就不對等。美國的懲罰性關稅清單達600億美元，而中國的懲罰性清單僅30億美元。也就是說，面對特朗普逼人的態勢，中國政府還是採取理性、克制、忍讓及希望坐在談判桌上來解決問題的態度，儘管內地媒體及社會輿論義憤填膺。

　　須摸清特朗普底線

　　特朗普為何不顧忌國際市場的輿論，一定要挑起對誰都不利的單邊主義貿易保護戰，應是出於商人之本性。因為，對於絕大多數商人來說，在他與其他企業競爭，與其他人交往中，總是會想到別人欠了他什麼，總是會在他的所有交往關係中讓自己利益最大化。特朗普的美國利益優先就是其性格最為明顯的寫照。所以，作為一個商人總是會挑出一些事來，以便在爭端中讓其利益最大化。不過，挑出一些事來，以某種價值判斷要把貿易戰打到底，弄致兩敗俱傷，則可能不是特朗普所要的。可以說，這也是特朗普挑起中美貿易戰的底線。

　　既然特朗普挑起中美貿易戰希望獲得利益，特別是希望讓美國的利益最大化，那麼中國政府應對的重要方式，就是研究特朗普所關注的最為重要的利益是什麼?是短期利益還是長期利益，是經濟利益還是政治利益，不要這些問題一點都不清楚，就展示自己的招式。比如，內地有媒體就說，特朗普若對中國產品採取懲罰性關稅，中國就得對特朗普政治票倉的農產品也採取懲罰性關稅，讓那些州的選民來對特朗普施壓。但這樣應對是過分簡單了。

　　特朗普中美貿易戰的博弈底線是在這裏嗎?我們對此研究過沒有?如果有所研究，其判斷是不是準確，其實心中應該是沒有一點底的。所以，面對這樣的一種局勢，中國政府要做的，首先是派代表與美國政府貿易代表談判，通過談判先摸清對方底線，看看特朗普政府到底要什麼，是短期利益還是長期利益，是政治利益還是經濟利益，所要東西中國政府能不能夠提供。

　　所以，中國政府應對特朗普開打的貿易戰，小打小鬧開打一下無所謂，大的開打不挑起，先讓特朗普試招，我們靜觀其變。這樣大家都無傷大雅，我們也可犧牲小利換取大利，犧牲短期利益換取長期利益。如果做到這樣，在這場中美貿易戰中，最後贏的肯定是中國。