顏安生
自2009年以來,中國政府一直致力推動人民幣的國際化進程,而且成效十分顯著。2009年跨境貿易人民幣結算金額僅為35.8億元,但到了2013年這一數字快速增加到4.6萬億元,而且跨境結算範圍覆蓋了全球174個國家。2014年全國跨境貿易人民幣結算業務累計發生6.55萬億元,同比增長41%。2014年直接投資人民幣結算業務累計發生1.05萬億元,較2013年的5337億元大幅增長97%。人民幣國際化在貿易和直接投資領域已經開花結果。統計顯示,目前,全球超過30多家央行開始投資中國境內人民幣債券;亞太、歐美地區建立了15個人民幣離岸交易中心,滬港通為外資通過香港進入中國內地股票、債券市場提供了管道,上海、前海自貿區成為人民幣自由兌換的試驗田。
人幣國際化發展勢頭良好
自2009年以來,中國人民銀行先後與28個境外中央銀行或貨幣當局簽署了雙邊本幣互換協定,總額度超過3萬億元。與此同時,中國人民銀行積極推動人民幣與主要交易夥伴貨幣直接交易,在全國銀行間外匯市場,人民幣已經與多種貨幣實現了直接交易。其中既包括歐元、日圓和英鎊等主要貨幣,也包括俄羅斯盧布、馬來西亞林吉特、澳洲元、新西蘭元、新加坡元等。在區域銀行間外匯市場,人民幣實現了與泰銖直接交易。在銀行櫃齘,人民幣實現了與韓圜、越南盾、老撾基普、哈薩克堅戈和新臺幣等直接交易。
目前,人民幣已經成為亞洲第一支付貨幣。環球銀行金融電信協會(SWIFT)最新發布的報告顯示,今年4月份,人民幣成為亞太地區與中國內地及中國香港之間最常用的支付貨幣,特別是中國的近鄰,譬如菲律賓、馬來西亞、印尼、新加坡、老撾、緬甸和越南等東南亞國家,以及俄羅斯和中亞5國,朝鮮和蒙古等東北亞國家,對人民幣更是情有獨鍾。據統計,在2012年4月至2015年4月的3年間,亞太地區與中國內地及中國香港之間使用人民幣的支付量共增加了3.27倍,而人民幣在區內作為支付貨幣的排名由原本的第五位升至首位。資料顯示,多數亞洲國家在過去3年間正從低用戶(不足10%采用人民幣支付)過渡至中等用戶(10%至50%采用人民幣支付)。目前26個亞洲國家中,僅9個國家被視為低用戶,並已有6個國家被視為高用戶(超過50%采用人民幣支付)。
離國際貨幣仍有很長的路
應該看到,人民幣國際化的發展勢頭雖然十分良好,但人民幣在全球的地位和能見度、接受度仍然偏低。同樣根據環球銀行金融電信協會(SWIFT)最新發布的資料,今年4月份,全球前四大支付貨幣依次為美元、歐元、英鎊、日圓,第五位則為人民幣,市場佔有率升至2.07%,略高於3月份的2.03%。顯然,人民幣在亞太區之外甚至不如英鎊和日圓,這與中國作為世界第二大經濟體的地位十分不相稱,人民幣要真正成為世界貨幣,不僅要在亞洲站穩腳根,更重要的是要進入歐洲、北美等發達地區,與美元、歐元一較高下。
還應該看到,按照美元等國際貨幣的經驗,人民幣只有經過5個步驟才能真正實現國際化目標,其中包括:一、成為一個國際存款貨幣;二、增加其在國際貿易用途方面的使用量;三、成為國際投資貨幣;四、透過中央銀行簽署更多雙邊貨幣互換協定;五、最後成為全球認可的儲備貨幣。以目前人民幣現狀,人民幣還遠不能夠達至上述五大目標。顯然,人民幣要成為與美元比肩的國際貨幣還有很長的路要走,中國政府在放松資本帳戶管制、擴大人民幣在跨境交易中的使用範圍,以及推動人民幣成為其他國家儲備貨幣等方面,須作出巨大努力。