顏安生

　　近半個多世紀以來，發達國家與發展中國家在國際經濟交往過程中，前者一直是主宰剝奪者的角色，而後者則成了被主宰與被剝奪者。這一不合理的國際經濟秩序，不僅將發展中國家置於只向發達國家提供原材料和初級產品的極不公平位置，毫無話語權可言;更為嚴重的是，發達國家的任何經濟危機和金融震蕩都可以通過不平等的國際經濟舊秩序轉嫁給發展中國家，讓發展中國家無奈吞咽發達國家釀成的苦果。正因如此，發展中國家打破不公平國際經濟秩序的呼聲半個多世紀來一直不絕於耳。

　　然而，無論發展中國家如何呼籲甚至乞求，發達國家除了作出一些口惠而實不至的表態之外，絲毫不願意改變舊有國際經濟秩序而觸動自己的利益。半個多世紀來的事實表明，冀望發達國家突發善心、主動出讓國際經濟秩序的主導權是不現實的，發展中國家要改變自身在國際經濟交往中的被動地位，必須團結起來，依靠自己的力量，爭奪國際經濟話語權。唯其如此，才可能撼動以美國為首的西方發達國家陣營對世界經濟的霸主地位。

　　西方發達國家主導世界經濟秩序

　　確實，發展中國家爭奪西方發達國家的話語權有諸多不易--首先，發展中國家本身的經濟實力還很弱小，總體上無法與發達國家相抗衡，在絕大多數領域如果與發達國家進行正面較量，發展中國家多處下風。儘管2008年以來發達國家陣營經歷了金融海嘯與歐債危機，但並沒有傷及發達國家陣營的元氣，相反近一年多來，不少發展中國家金融市場動蕩，內憂外患不斷，成了國際投資者唱衰的對象。相對來說，發達國家在全球經濟中的地位雖有所下降，但幅度有限，在可預期的未來，還看不到發展中國家有匹敵發達國家的實力，因而，眼下發展中國家試圖憑借實力挑戰發達國家的話語權並不現實。

　　其次，還應看到，以美國為首的西方發達國家陣營為控制世界經濟話語權，早在二次世紀大戰尚未完全結束之時就已作出全面布局。眾所周知，1944年，美國動員了44個國家和地區在美新罕布什爾州布雷頓森林鎮開會。是次會議名義上是商討戰後世界經濟與貿易格局，但實際上美國早已設計好了能夠讓自己掌控世界經濟話語權的「布雷頓森林體系」。當時，美國充分意識到，確立以美國為首的西方經濟霸權的千載難逢機會已經來到，布雷頓森林會議讓美國實現了夢想。

　　美國策劃設計了世界金融體制

　　布雷頓森林會議最終通過《國際貨幣基金協定》，決定成立國際復興開發銀行即現在的世界銀行(IBRD)、國際貨幣基金組織(IMF)以及另一個全球性貿易組織--即之後產生的關稅與貿易總協定(簡稱GATT，1995年1月1日完成使命;取而代之的是世界貿易組織，即WTO)。布雷頓森林會議通過的各項協定，統稱為「布雷頓森林體系」。因布雷頓森林會議而形成的關貿總協定、世界銀行、國際貨幣基金組織被認為是支撐世界經貿和金融格局的三大支柱。

　　藉此，美國成功將全球經濟話語權控制在自己的手掌之中。雖然由於種種原因美國失去了對WTO的掌控，但對IMF和IBRD的掌控卻從來沒有鬆懈。時至今日，如果沒有美國首肯，國際貨幣體制的任何改革和變化都行不通。美國對國際金融組織的控制及美元的特殊地位，使美國可通過美元堂而皇之地對全世界進行剝削。當然，為了攏絡盟友，儘管美國對IMF具有絕對話語權，但卻一般把該組織總裁之位讓於歐洲人，世界銀行行長則由美國人擔任--而且，美國還拉日本一起掌控了亞洲開發銀行。

　　金磚國家獨闢蹊徑另起爐灶

　　發展中國家要打破由美國設計、由發達國家陣營主導的不公平、不合理的舊有國際經濟秩序，必須從舊有的國際金融秩序破局入手。如果不對國際金融體系進行根本性改革或者產生新的金融制度，要變革國際經濟秩序無異於紙上談兵，發展中國家在舊有國際經濟秩序中將永遠暗無天日。

　　值得慶幸的是，金磚國家已開始團結起來，正在試圖打破西方金融霸權。7月15日至16日，在巴西舉行的金磚國家領導人第六次會晤上傳出好消息，金磚五國將合力打造國際金融新秩序，金磚國家開發銀行正式成立，該行總部選址中國上海，同時宣布的還有金磚國家應急儲備基金。

　　金磚國家開發銀行橫空出世，無異是對舊有國際經濟秩序的破局之舉!面對美歐日對既有國際貨幣體制及其他國際金融架構的頑固堅守，金磚五國另闢蹊徑，採取另起爐灶的方式，成立了金磚國家開發銀行。可以預見，金磚開發銀行雖然只是國際金融秩序變革的星星之火，但隨著越來越多發展中國家成員的加入及影響擴大，不排除這一金融機構有演變成新的貨幣聯盟的可能性，以抗衡發達國家陣營把持的IMF和世界銀行，從而逼迫美國讓出更多國際金融話語權。相信金磚國家開發銀行這朵火苗，總有燎原的那一天!