12月23日，中國社會科學院在京舉行《2025年中國經濟形勢分析與預測》重大成果發布會暨中國經濟形勢報告會。會上發布的《經濟藍皮書：2025年中國經濟形勢分析與預測》指出，2024年，我國經濟延續總體平穩、穩中有進的態勢，經濟運行中呈現諸多結構性亮點，轉型升級步伐加快。預計全年經濟增長4.9%左右，CPI漲幅0.5%左右，能夠實現預期目標任務。

　藍皮書建議，將2025年經濟增長目標設定在5%左右，實施「三積極」的宏觀政策，加力推出一攬子增量政策：積極的財政政策要加力提效，積極的貨幣政策要適度寬鬆，積極的社會政策要更有溫度，增強獲得感。重點抓好以下幾方面工作任務：一是以提振消費為重點擴大國內需求;二是加快培育壯大新質生產力;三是着力激發經營主體活力和動力;四是加大力度保障和改善民生;五是推動一批標誌性改革舉措加快落地顯效;六是着力防範化解重點領域風險。

　經濟發展方式正在經歷廣泛深刻的變革

　藍皮書指出，新質生產力穩步發展，經濟發展方式正在經歷廣泛深刻的變革。

　工業生產持續較快增長，韌性和優勢凸顯。2024年前三季度規模以上工業增加值累計同比增長5.8%，基本保持甚至超過了疫情前增速。較為完備的工業生產體系和強大的工業生產能力是我國經濟運行中的一大突出亮點。與此同時，產業結構轉型升級步伐加快，新質生產力加速積聚。

　一是關鍵核心技術攻堅戰取得新突破，科技自立自強紮實推進。半導體製造正在打破國外壟斷，我國已全面掌握了功率半導體高能氫離子注入核心技術和工藝，攻克了半導體晶圓製造中僅次於光刻的重要環節，國產氟化氪光刻機(110nm)和氟化氬光刻機(65nm)等集成電路關鍵生產設備加快推廣應用。我國自主研發設計的全球首艘第五代LNG船成功交付。航天發射、空間技術和應用、月球探測、深海探測等領域關鍵核心技術不斷取得突破，實現了跨越式發展。二是新產業新業態加快培育壯大。以高端裝備製造為代表的高新技術產業成為工業的重要增長引擎，處於全球領先水平。2024年前三季度，高技術產業規模以上工業增加值累計同比增速9.1%，大幅高於規模以上工業增加值平均增速。柔性化生產、個性化定製、服務型製造、總集成總承包等新模式新業態蓬勃發展，低空經濟、人工智能、生物製造等進入密集創新和加速發展的時期，新產業新業態開拓了經濟發展的新藍海。三是數智化和綠色化協同轉型步伐加快。數智技術賦能千行百業，工業互聯網實現了工業大類全覆蓋，工業機械人裝機量佔全球比重超過50%。新能源汽車產銷量連續多年領跑全球，光伏產業鏈主要環節產量連續多年保持全球第一，綠色低碳產業帶動了整體產業結構更趨綠色化。

　應從四個方面轉變宏觀調控方式

　藍皮書認為，面對經濟發展階段的重大變化，宏觀調控也要有新思路、新方法。

　一是調控思路從「供給側為主」向「供需雙側並重」轉變。當前宏觀經濟面臨的主要矛盾是國內有效需求不足，為此，在堅持以供給側結構性改革為主線的基礎上，還應更大力度地實施擴大內需戰略，在一定時期內將政策重心放到需求側，供需雙側並重，提振國內經濟大循環。

　二是把擴大內需的重點轉到消費上來。消費不足是當前內需不足矛盾的主要方面，隨着多年的大建設、大發展，固定資產投資空間相比前一階段已經收窄;而居民消費和公共消費增長仍然有較大潛力。因而，宏觀調控的主要抓手也應重點轉向消費，通過促進居民消費增長來擴內需、穩增長。

　三是擴大投資要把「投資於物」與「投資於人」緊密聯繫起來。社會再生產既包括物的再生產，也包括人的再生產。當前，我國作為世界工廠已具備很強的工業生產能力，但生育、養育、教育成本高企，導致年輕人生育意願偏低，人口生育率和每年新出生人口數量下降較快。為此，亟須加大人力資本投資，研究出台補貼支持政策，降低生育成本，提高生育意願。同時，人口老齡化程度不斷加劇，對養老院、醫院等社會投資有較大需求。

　四是要更多通過深化改革的辦法來激發經濟活力，釋放發展動力。科學有效的宏觀調控政策有助於熨平經濟波動、為改革爭取時間，但政策替代不了改革，只有深化重點領域改革，才能從根本上提高潛在經濟增長率，持續增強經濟增長內生動力。（圖源：新華社）