項目建設穩投資

　　——年中經濟形勢述評之一

　　編者按

　　今年來，面對復雜嚴峻的宏觀環境、持續加大的經濟下行壓力和艱巨繁重的改革發展穩定任務，省委、省政府堅決貫徹中央決策部署，積極適應經濟發展新常態，保持穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險綜合平衡，著力促進“三量齊升”、推動“四化兩型”，經濟運行緩中趨穩、穩中向好。

　　今天起，本報推出“鞏固經濟穩中趨好勢頭”系列述評，分析當前經濟亮點、難點及下一步的著力點，以期增強信心、鼓舞干勁，為“十二五”規劃收官之年畫上圓滿句號。

　　湖南日報記者 柳德新

　　上半年，湖南完成固定資產投資10544.3億元，同比增長17.7%，繼續保持中高速增長，增速穩居全國前列，為8.5%的經濟增速起到“定海神針”作用。

　　10544.3億元，是個什么概念?如按全新100元面值人民幣計算，10544.3億元重達12000多噸。平均下來，每天投資58.5億元，每個小時有2.4億元投到項目建設中，形成實物工作量。

　　可見，在驅動我省經濟發展的“三駕馬車”中，投資的“馬力”十分關鍵。

　　投資增長較快

　　投資結構改善

　　今年，我省加快編織交通、水利、能源、信息“四張網”。年初發布的257個重點項目，預計總投資達18932億元。

　　上半年，包括“四張網”在內，項目建設捷報頻傳：上海大眾、海螺水泥等重大項目投產運營，衡岳快速干線等重點工程紛紛開工，長沙磁浮工程、涔天河水庫擴建等在建工程快馬加鞭。全省施工項目數增長13.6%，同比加快7.2個百分點;實際到位資金增長22.5%，同比加快6.1個百分點。

　　在投資增長較快的同時，投資結構也得到改善。

　　基礎設施建設投資勁升。受益于國家穩增長政策影響，全省完成基礎設施建設投資2529.21億元，大增32.6%，比全部投資增速高14.9個百分點，同比加快1個百分點。以湘江保護和治理的省政府“一號重點工程”為代表，生態環境建設投資增長35.4%，同比加快12.9個百分點。

　　民生項目建設投資給力。全省完成民生項目建設投資772.55億元，增長31.3%，比全部投資增速高13.6個百分點。“兩棚兩房”建設尤其“撐棚”，其中城市棚戶區改造、公租房建設分別完成全年任務的86.1%、89.1%。

　　高耗能行業投資放緩。6大高耗能行業完成固定資產投資1190.26億元，增長12.2%，低于全部投資增速5.5個百分點。

　　省統計局副局長張正認為，投資結構改善，有利于鞏固經濟運行基礎，有利于推進“三量齊升”。

　　重大項目儲備不足

　　工業投資回落較大

　　項目建設穩投資，成績可喜，隱憂猶存。相比去年同期，上半年全省固定資產投資增速回落3.5個百分點，原因何在?

　　重大項目儲備不足。重大項目投資增速低于全部投資4.9個百分點，計劃投資增速低于全部投資1.6個百分點;在2.2萬多個在建項目中，投資億元以上的項目才700多個。

　　工業投資回落較大。工業投資增速10.4%，同比回落6.6個百分點;工業投資占全部投資的比重為39.4%，同比回落2.6個百分點。

　　技改升級步伐放緩。技術改造投資占全部投資的比重為34.3%，回落2.8個百分點。

　　民間資本活力減弱。民間投資僅增長14.6%，同比回落8.5個百分點，降幅比全部投資大5個百分點。

　　房地產投資下滑仍未見底。房地產投資增長-2%，同比回落12.8個百分點，導致稅收和土地出讓收入減少，市、縣兩級地方政府投資能力受限。

　　省發改委主任謝建輝說，基礎設施建設和民生項目投資的高速增長，難以對沖傳統領域投資的持續低迷。在外部需求回升乏力、消費需求穩中偏弱的情況下，投資增速回落不利于化解經濟下行風險。

　　放大政策效應

　　擴大有效投資

　　下半年，如何讓投資的“馬力”不減?省發改委、省統計局的專家建議，放大政策效應，擴大有效投資。

　　當前，促進經濟回升的動力正在集聚。從宏觀政策來看，降息降準、減稅清費、促進公共投資、安排地方政府債務置換等一系列政策效應，將在下半年集中顯現，有利于降低企業負擔，增強企業產生現金流、降低杠桿率的能力，緩解基建投資減速壓力。從國家戰略來看，作為“一帶一路”戰略的制造基地和經濟腹地，我省工程機械、軌道交通、鋼鐵等傳統優勢行業，迎來“走出去”的契機，有利于緩解傳統產業供需矛盾。長江經濟帶發展規劃綱要即將出臺，將直接拉動我省基礎設施投資和產業承接轉移，已納入規劃的28個重大綜合交通項目有望全面啟動。

　　繁星滿天，不如一輪滿月。下半年，我省將發力重大項目，擴大有效投資。一是加強項目儲備和對接。圍繞“一帶一路”、長江經濟帶和長江中游城市群、洞庭湖生態經濟區、湘江新區等國家戰略，對接國家11大重點工程包，抓緊提出一批“一年單”、“三年單”和“五年單”重大項目，爭取更多項目進入國家“籠子”。二是圍繞交通、水利、能源、信息“四張網”，加快落實投資計劃。對進度滯后的重點項目，加強點對點的調度服務，建立健全調度、通報、考核機制，推動盡快形成實物工作量。三是盤活政府存量資金，大力推進PPP項目簽約落地。四是著力激發市場主體發展活力，全面放寬投資領域，解決投資者無處可投、無心可投、無力可投的問題。

　　下半年，正是施工的黃金季節。全省上下應以更加堅定的信心，更加飽滿的精神，抓好項目建設。隨著重大項目的加快推進，穩投資、穩增長的勢頭必將進一步鞏固。