全面從嚴治黨的重要遵循
——深入學習領會《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》
《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》（以下簡稱《論述摘編》）摘自習近平同志40多篇重要文獻，分為9個專題，共計216段論述。《論述摘編》是我們黨在新形勢下思想理論建設的重大成果，為全黨深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神、全面從嚴治黨、不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了重要遵循。
深刻領會豐富內涵和精神實質
《論述摘編》思想深刻、內涵豐富，深入闡釋、系統回答了黨風廉政建設和反腐敗斗爭一系列重大理論和現實問題，提出了許多新思想、新觀點、新論斷和新要求。
豐富了從嚴治黨的思想內涵。反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫的政治立場。以習近平同志為總書記的中央領導集體，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度，警示全黨要深刻認識腐敗導致人亡政息的歷史教訓；強調腐敗問題對我們黨傷害最大，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是務必抓好的重大政治任務，并就從嚴治黨、嚴明紀律、改進作風、懲治腐敗等提出了一系列具體要求。這些重要論述，從指導思想到大政方針，從目標任務到具體舉措，從基本原則到方式方法，提出了許多新思想和新論斷，豐富了從嚴治黨的思想內涵，為深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了有力理論武器。
體現了我們黨對反腐倡廉的政治清醒和科學研判。《論述摘編》明確指出，我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”在一個時期內仍將長期存在。習近平同志在十八屆中央紀委第五次全會上，第一次從嚴峻性和復雜性兩個方面系統分析反腐敗斗爭形勢，作出了“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”的重要論斷。這既是對反腐敗斗爭極端重要性和現實緊迫性的深刻闡述，也是對社會上所謂反腐敗“刮風論”“過頭論”“自黑論”“無用論”的鮮明回應，充分體現了我們黨對反腐倡廉的政治清醒和科學研判。我們要把思想和行動統一到這個科學研判上來，保持清醒頭腦，增強政治定力，堅決打贏這場輸不起的斗爭。
彰顯了強烈歷史責任感和使命感。《論述摘編》貫穿著強烈的憂患意識和責任擔當，敢于揭露問題、直面問題、透析問題，不回避、不遮掩。比如，習近平同志指出，“人民把權力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。不得罪腐敗分子，就必然會辜負黨、得罪人民。”這蘊含著對黨、國家和人民的深厚感情，體現著憂黨興黨的責任擔當、人民利益至上的價值追求，充分表明我們黨與腐敗水火不容、斗爭到底的鮮明態度和堅定決心。特別是中央領導集體以身作則、以上率下，這種正人先正己的崇高風范和政治品格為全黨作出了示范和榜樣。
牢牢把握重點任務和關鍵環節
學習貫徹《論述摘編》精神，抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要緊扣中心、抓住關鍵，打好“組合拳”。堅持系統抓、深入抓，經常抓、長期抓，一環緊扣一環，一步緊接一步，積小勝為大勝。
把嚴明政治紀律和政治規矩作為首要任務。針對當前在執行政治紀律、政治規矩上存在的突出問題，習近平同志概括了“七個有之”，并提出“五個必須、五個決不允許”等要求。這就為全黨遵守政治紀律、嚴守政治規矩劃出了底線、亮明了紅線。習近平同志強調，“人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂”“有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價，誰都不能拿政治紀律和政治規矩當兒戲”。我們要時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，以衡陽破壞選舉案等為反面教材，痛定思痛，警鐘長鳴，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力；嚴肅黨內政治生活，自覺學紀明紀遵紀守紀，嚴格按照黨章黨規黨紀辦事；強化紀律剛性，嚴肅查處各種違反黨紀黨規行為，嚴防“破窗效應”。
把轉作風、反“四風”作為突破口。經歷黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，“四風”問題在面上已有所收斂，但不良作風積習甚深，防反彈、防回潮的任務還相當艱巨。要堅持常抓不懈，把作風建設擺上重要位置、融入日常工作。特別是緊盯“四風”問題的隱形和變種，像裝“殺毒軟件”一樣，適時升級版本，隨時監控查糾。堅持緊抓不放，定期分析領導班子和干部隊伍作風狀況，及時掌握苗頭性、傾向性問題，堵塞“蟻穴”，常敲“木魚”，防微杜漸，治病救人。推動明察暗訪經常化，帶著放大鏡和顯微鏡看問題，盯住一個個時間節點，抓住一個個具體問題，持續加大查處力度，點名道姓通報曝光，起到查處一個、警示一批、教育一片的效果。
把零容忍懲治腐敗作為基本態度。大量事實表明，懲治是最好的預防。只有懲治有力，才能預防有效。當前，尤其要緊抓懲治不放松，緊扣“遏制腐敗蔓延勢頭”目標，以零容忍態度懲治腐敗。保持鐵腕反腐的態度不變，有案必查、有腐必懲，不論是什么人腐敗、不論是什么領域的腐敗、不論是什么地方的腐敗、不論是什么形式和性質的腐敗、不論是涉及多少人的腐敗，都堅決懲治、除惡務盡。保持反腐斗爭的焦點不散，緊盯重要領域、重點部位、重要崗位，“老虎”“蒼蠅”一起打，既嚴肅查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部的大案要案，也著力查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。保持查辦案件的力度不減，發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂。保持巡視反腐利劍高懸，繼續堅持常專結合，哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，確保震懾常在。
把完善體制機制作為治本之策。習近平同志指出，“沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住。”一些地方和單位之所以發生窩案、串案，制度不完善、監管缺位是重要原因之一。要堅持問題導向、破立結合，以改革創新精神推動反腐倡廉制度建設。有什么漏洞就堵什么漏洞，權力行使到哪里、監督就跟進到哪里，腐敗出現在哪里、制度就完善到哪里，進一步織密扎牢制度籠子，讓權力不再任性。強化制度剛性，對頂風違紀、逾越紅線的行為和現象一查到底，真正讓鐵規發力、禁令生威，讓“正規則”暢通無阻，讓“潛規則”失去市場，讓“變通術”無法施展。
把“三嚴三實”貫穿到反腐倡廉全過程、各環節
“三嚴三實”是黨員干部修身律己、從政用權、干事創業的標尺和明鏡，也是推進反腐倡廉的目標和要求。學習貫徹《論述摘編》精神，就要嚴字當頭、實字為先，扎硬寨、打硬仗，把反腐倡廉推向深入。
推動“兩個責任”落實。“兩個責任”是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性措施。沒有嚴的要求、實的作風，“兩個責任”就很難落實。習近平同志強調，坐而論道，不如強化問責，沒有問責，責任就難以落實下去。去年，湖南省委相繼出臺了落實“兩個責任”的意見和責任追究辦法，關鍵是抓問責、促落實。應嚴格落實黨風廉政建設責任簽字背書、述責述廉等制度，織密“監督網”、扎緊“防火墻”、念好“緊箍咒”，做到知責、明責、履責、盡責。黨委（黨組）書記是第一責任人，第一責任就是主責、首責，要扛起責任、敢于擔當，自覺做黨要管黨、從嚴治黨的書記。今年要在鞏固深化省一級落實“兩個責任”成果的基礎上，把責任傳導到地市一級和國有企業，實現責任體系全覆蓋。
用法治思維和法治方式懲治腐敗。習近平同志強調，“要善于運用法治思維和法治方式反對腐敗”。我們要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在法治建設的大局中去思考、謀劃和落實。強化法治思維，用法治的視角看待問題，按法治的要求開展工作，用法治的標準衡量成效。善用法治方式，堅守法定原則，遵循法定程序，將黨的政治優勢、社會主義的制度優勢與依法治國的法治優勢有機結合起來，促進反腐敗工作規范化、制度化、法治化，嚴防用組織程序代替法律規范、用工作紀律代替法律規定、用領導意圖代替法紀要求。
以“關鍵少數”帶動“最大多數”。“三嚴三實”專題教育以縣處級以上領導干部為主要對象，突出“關鍵少數”的示范作用。反腐倡廉也一樣，“關鍵少數”至關重要。習近平同志指出，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。事實證明，加強監督是對黨員干部的最大愛護，自覺接受監督是領導干部最好的自我保護。對領導干部來說，工作、生活環境可能難以自主選擇，社會環境也不能由個人意志所左右，但政治安全、政治生命是完全可以自己把握的。各級黨員干部特別是領導干部要帶頭落實“三嚴三實”要求，自覺做到“五個千萬不能”——理想信念的“鈣”千萬不能缺、插手工程的事千萬不能干、酒肉金錢朋友千萬不能交、封妻蔭子的念頭千萬不能有、放縱小節的口子千萬不能開，老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官，以自身的清正廉潔引領和推動形成“山清水秀”的政治生態。
（作者為中共湖南省委書記 徐守盛）
