香港新任財政司司長陳茂波2月22日公布本屆特區政府財政預算案。針對當前經濟情況,來年復雜多變的國際政經形勢,并考慮到政府的財政盈余狀況,他指會推出一系列一次性措施措施,包括薪俸稅及個人入息課稅退稅、利得稅退稅75%,上限均提高至2萬元(港元,下同),及寬免2017/18年度的四季差餉,又會增加供養兄弟姊妹免稅額等。
一、派糖351億
主要措施包括:
——寬減75%薪俸稅和個人入息課稅(上限2萬元)
——75%利得稅(上限2萬元)
——4季度差餉(每戶每季1000元)
——社會保障金額發雙糧(綜援、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼、低津及鼓勵就業交通津貼)
——增加傷殘受養人免稅額(至7.5萬元)
——增加供養兄弟姊妹免稅額(至3.75萬元)
二、社會福利
社會福利經常開支預算為733億元,按年增加95億元。主要措施包括:
——增撥2.53億元提供資助安老宿位和長者日間護理服務
——在長者生活津貼下,增加一層高額援助;并放寬長者生活津貼的資產上限。兩項措施在全面落實后的首年開支共約65.3億元
——增撥1.76億元支援殘疾人士,提供住宿照顧、日間訓練及職業康復服務,以及學前康復服務等名額。其中, 增撥3,200萬元增加精神健康綜合社區中心24名社工,及72名福利工作員。預計6000人受惠
——增撥5.82億元,支援有特殊需要的兒童及其家長
——在16/17年度的盈余中預留300億元,推出措施確保院舍照顧服務質素,加強長者社區照顧服務,加強對殘疾人士學前訓練、住宿照顧、日間照顧、社區支援、就業、以及無障礙設施和交通等范疇的支援
三、教育
經常性開支預算786億元,增加31億元。主要措施包括:
——實施免費優質幼稚園教育政策(增加開支67億元)、專業/界別資助計劃恒常化(8.5億元)
——預留7億元予教育局加強推廣職業專才教育;增撥3億元,擴展多元卓越獎學金和國際青年交流計劃
——學校恒常修葺機制撥款將增加9%至12億元,改善26所“火柴盒式校舍”的設施
——在盈余中,預留7億元以支援學生和教師的學習和專業發展
四、創新科技
——推出20億元的“創科創投基金”,透過大約1:2的資金配對比例,與風險投資基金共同投資在香港創立的初創企業
——推出5億元的“創科生活基金”,資助可以改善市民日常生活和惠及長者或弱勢社羣的創科項目
——邀請數碼港探討電子競技最新科技及產品發展,研究進一步在本港推廣電子競技
——預留100億元支援香港的創科發展
五、醫療衛生
經常性開支為619億元,增加32億元。主要措施:
——增加病床和普通科門診診癥名額、提升專科門診和急癥室的服務量、增加精神科醫療人手,以及擴展臨床藥劑和藥物協調及諮詢服務等;
——讓較年老和較有經濟需要的長者生活津貼受惠人免費使用公立醫院及診所服務
——撥款7300萬元,提升精神健康服務,撥款主要用以聘請90名相關人員,包括40多名醫護人員
——將長者醫療券的受惠年齡由70歲降至65歲
六、預留200億元支援體育發展
在未來5年,在各區推展26項體育及康樂措施,包括重建運動場、體育館等,讓市民享用更佳的社區和體育設施配套。
七、支援旅游業
推出3項短期措施,豁免1.37億元的牌照費用,包括豁免旅行社、酒店和旅館、食肆、小販及受限制食物售賣許可證年的牌照費用。
八、創意產業
回應特區成立20周年,政府將資助在香港、內地5個城市和海外3個城市舉辦設計展覽,展示和推廣香港的設計產業,政府資助業界舉辦在世界各地舉辦香港漫畫家作品展覽、參加威尼斯國際建筑雙年展的香港回應展覽等。
九、電動車首次登記稅修訂
政府將于今年4月1日至2018年3月31日,寬免商用車、電單車和機動三輪車首次登記稅繼續全數寬免,而電動私家車首次登記稅的寬免額將會以97,500元為上限。
十、支援中小企措施
延長“發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金”的申請期5年至2022年6月,以協助香港企業在內地的業務發展;延長中小企融資擔保計劃下特別優惠措施的申請期至2018年2月28日,以協助企業應付資金周轉。
陳茂波預計今年香港經濟增2%~3%
香港財政司長陳茂波于財政預算案說,本港內部需求在去年下半年轉強。由于就業及收入情況良好,加上財政預算案中紓緩措施的支持,有利市民消費意欲。私人消費開支增長在下半年加快,投資開支亦明顯反彈。整體而言,香港經濟增長由首季只有百分之一,逐步加快至第四季的3.1%,全年計溫和增長1.9%,大致符合在去年財政預算案公布的經濟增長百分之一至二的預測。
陳茂波說,過去一段時間就業市場狀況良好,市民收入上升,對消費信心會有支持作用。基建工程及樓宇建造活動料會持續擴張,可為內部需求提供動力,只要沒有重大的外來沖擊,今年本地生產總值增長,應可達到百分之二至三。
陳茂波亦表示,外圍環境陰晴不定,利率走勢不明朗,資金流向隨時急劇波動,或會大幅牽動本地資產價格,影響消費市道、投資意欲,以及宏觀經濟的穩定,過去幾年,在住宅單位供應偏緊、利率超低及資金流入的疊加因素影響下,本地物業市場十分熾熱,樓價升幅與經濟實況脫節。
港人有智慧克服困難再創不朽傳奇
陳茂波總結任內首份也是本屆政府最后一份財政預算案時說,財政預算案不只是一組組冰冷的數字,它蘊含的是政府投放資源的優次,反映社會的價值觀;他指,“賺錢是本事,守業是學問,花錢是藝術”。從政府角度來說,放眼未來,推動社會和經濟發展是責任;審慎理財,為未可知的將來儲備彈藥是本份;紓解民困,為有需要的市民提供支援是應有之義。
他指,不少年輕一代認為幸福的生活不是為物質的追求而活,而是可以自由地追求心靈滿足。他們希望有空間、有機會去追夢,從事自己有興趣的工作;他們希望有一個安身之所,可以組織自己的家庭;他們希望保育和傳承自然和文物,追求文化藝術和生活內涵。這是社會的多元價值,是值得大家共同努力的方向。
陳茂波強調,生于斯、長于斯,他和大家一樣都非常熱愛香港。在過去幾十年,香港經歷過不少困難險阻、困惑與不安,但風雨過后,總會更見精采。他深信香港人有勇氣、智慧和能力去克服任何困難,一起面向未來,為香港再創不朽傳奇。