本港一向以注重法治見稱，法律服務上頗具優勢，並致力做好仲裁方面的工作，而體育仲裁正是未來一個新方向。律政司副司長張國鈞日前接受記者訪問時透露，當局目標是明年第一季度在律政司下成立工作小組，向律政司就推行體育爭議解決項目提供意見和協助，期望明年年底正式啟動「體育爭議解決先導計劃」。先導計劃初步預計先做兩三年，以測試市場、積累經驗。

　社會關注度頗高

　張國鈞表示，新一份施政報告提及體育仲裁，社會對此關注度亦比想像中更高。「我很高興，社會各界不論立法會、體育界都普遍支持(體育仲裁)。」他回顧說，律政司作為主事部門，去年6月21日在律政中心開會，參與者除律政司外，還有律師會、大律師公會、港協暨奧委會、文體旅局代表、體育專員等，大家深入討論體育仲裁，這是關於該議題的首次會議，不同持份者都支持當局去做。

　張國鈞提及出席不同活動時，律師會、大律師公會都曾向他表示：「體育仲裁有得做。」亦有立法會議員特別提及體育仲裁;全國「兩會」中，香港代表委員亦有相關建議和提案。這些均反映，體育仲裁議題值得社會去細想。

　張國鈞說，有幾件事件令他覺得這是合適推出先導計劃的時間：今年8月尾，律師會發表與體育發展相關的建議書;中國香港代表團在巴黎奧運取得佳績，外界頗重視體育界;港協暨奧委會管治守則出台，有利提升機構管治水平。

　尋找合適機構

　對於體育仲裁先導計劃，律政司已有基本時間表。張國鈞稱，預計明年第一季律政司會牽頭成立一個工作小組，人員不會太多，包括律政司、律師會、大律師公會、文體旅局等的成員，會實務做事。他說：「今次，律政司與其他政策局跨部門推動政策，運用法律優勢，是好的經驗，極具意義。」

　接下來，工作小組會尋覓機構，去處理體育仲裁。張國鈞指，先導計劃將屬意本身是仲裁機構的單位出任這一機構，而不會設立新的獨立機構。他認為，要尋找合適機構去啟動很重要，符合的條件有3個，第一是機構本身與體育界有聯繫，畢竟體育是專門範疇，兩者合作會事半功倍;第二是機構要具區域性，不止是處理香港市場，因為日後有機會與內地、東南亞等機構合作，為本港尋找機遇;第三，這一機構未來會做好人才培訓。

　訂立相關規則

　張國鈞續說，工作小組與上述機構會訂立體育仲裁的規則，這對於仲裁機構將來與其他機構接軌很重要：「至於(該機構)與中國體育仲裁委員會的關係，現時暫未有討論。之前訪問北京時，亦有抽時間與中國體育仲裁會討論，並就此留有空間。」他稱，當先導計劃開始執行，並出現成功經驗後，就更容易做接軌的工作;日後，機構亦要擬定仲裁員名單，亦由工作小組拍板。

　「先導計劃亦會鼓勵持份者使用。因此，最初每件案件，政府都會提供資助去處理，現時銀碼未定。」不過，張國鈞提醒道，無論是仲裁員還是機構，都應以非牟利目的去做事，相關開支應不會太多。他強調：「(政府)給予資助，雙方不用拿太多資金，要先成立架構。」他認為法律界多的是有心人，機構則是新成立，大家都希望作出嘗試;法律界亦願意半義務性質去做，明白不是賺錢，重要的是可以幫助體育界解決問題。

　律政司副司長張國鈞身體力行參與體育活動。 律政司供圖

　可以做很多事

　被問及體育仲裁可處理些什麼，或者處理不到什麼，張國鈞回應道：「這就是很值得談的議題。大多持份者都認為，(體育仲裁)不是體育界太上皇，不可能解決任何事。有些情況，不適合法律界做，如運動員遴選資格，屬於屬會管治，有機制去處理，這就比仲裁處理更好;至於屬會如何選擇最適合的運動員?這涉及規條，可改善現有機制，由港協暨奧委會去做。」

　張國鈞續介紹：「(體育仲裁)可以做的，包括商業元素。」他分析說，當體育產業化後，會涉及IP(智慧財產) 、品牌、產品、轉播權等;大型比賽如早前邀請知名足球員美斯，當糾紛出現後仲裁就可協助解決問題;還有專利權、肖像權、贊助、保險、創傷賠償，等等。這些，當局要與體育界一起訂明。「當然，調解最重要是自願，且要在未爭執前約定到。」

　張國鈞還提到先導計劃會要求機構應用法律科技，並以網上仲裁調解為例：「要有網上仲裁、調解;運動員不時出外受訓，例如游水、劍擊運動員，他們會無法親身出席仲裁;但是，網上仲裁就可幫到他們。」他期望機構在將來能幫忙推動法律科技，減輕體育界的成本。

　善用法律科技

　張國鈞亦承認兩樣事情體育仲裁可能處理不到：「一是僱傭合約;二是禁藥問題。後者有禁藥委員會處理。這兩方面，我們不會重覆管轄權。」

　張國鈞表示先導計劃初步是做兩三年，主要是測試市場，看香港的案件數量，並坦言現時是「無底」。「如果持份者慢慢覺得，仲裁方法比以往好，並且可以負擔到，希望日後看到發展潛力，這將會是好事。」他說，「(體育仲裁)可幫到法律界找新市場，也可幫到體育界解決一些過去的問題。如果做到，就值得繼續。」

　「機構亦要明白，這不是要賺錢。」張國鈞強調，「體育仲裁可以做，是很光榮的事;對機構而言都是好事。對仲裁員來說都是寶貴的『臨床經驗』，對個人發展亦大有幫助。」

　本港處理體育仲裁具有優勢。 AI製圖

　香港體育仲裁可後來居上

　律政司副司長張國鈞認為，本港處理體育仲裁具有優勢，包括出眾的商事仲裁經驗、有足夠法律人才、一直做國際生意的經驗，等等。因此，他說，即使比日本、泰國等地遲起步，香港都有信心可在體育仲裁上後來居上。

　張國鈞笑言，不同持份者都認同香港體育仲裁「有得做」「值得試」，皆因本港有很多優勢。「過去，香港商事仲裁優勢明顯;近年，不只本地仲裁，而且已很國際化。香港國際仲裁中心世界有名，處理的銀碼亦很大。我出訪中東，當地商會都希望與香港仲裁談合作，我們(仲裁)的地位是公認做得好。」

　他續說，香港亦有體育爭議法律人才。根據香港國際仲裁中心、亞非法協香港區域仲裁中心的資料，截至12月兩個機構名冊上共有162名具備體育專業知識的仲裁員。截至12月，香港調解資歷評審協會有限公司名冊上，有146名具備體育專業知識的調解員，其中40%具有法律資格，是律師、大律師或退休法官。「這些人才足以應付先導計劃，而將來亦會一直做好人才培訓。」

　做體育仲裁香港有優勢

　雖然本港於體育仲裁起步較遲，但張國鈞明言自己對後來居上絕對有信心。「就仲裁而言，香港在區域上已做得很好。」他提到，亞洲地區如日本、馬來西亞、泰國已在處理體育仲裁，但本港在語言上最具優勢，如對英文熟悉，因「香港一直都做國際生意」。

　先導計劃初期將是政府以資助形式、業界半義務地參與。對此，張國鈞坦言，如果體育仲裁發展日漸成熟，最好可以完全地進行商業運作。如果體育成功產業化，可以做到增值，由商業世界去處理(爭議)是最好，「打官司(對業界而言)不是好事，而仲裁這方法由專門機構去做，業界就可放心去運用。」

　啟德體育園周六再辦測試賽

　隨着啟德體育園即將落成和啟用，園方本周六將再次舉辦測試賽，分別為中學男子友誼賽及U22籃球挑戰賽。昨午，政府舉行多部門記者會，交代有關交通配套和人流管制安排。

　警務處行動部高級警司陳憲鈞表示，今次啟德體育園演練地點為啟德青年運動場及啟德體藝館，時間為周六下午3時半至7時半，建議入場人士乘搭港鐵，也可乘搭特別班次的巴士離開場地。

　陳憲鈞指，演練執行分四階段。第一階段3時30分左右觀眾進場，1.2萬名演習參與者開始持票進入兩大場館，參與者須經過安檢及驗票程序，並於指定座位就座。第二階段為下午5時15分，青年運動場將進行疏散演習，體藝館則進行情景演習，模擬有火警發生，消防亦會參與是次演練。第三階段為首次離場測試，在下午5時45分進行，超過1000名參與者將到指定區域，乘搭特別巴士或的士離場，而超過1萬名參與者則步行前往啟德站，並乘搭港鐵到宋皇臺站下車;之後，所有參與者返回啟德體育園的兩個場館。至於第四階段，第二次離場時間訂於下午6時45分，所有參與者同時離開，並按自己需要乘搭相關交通工具。

　警務處秀茂坪警區指揮官謝翠恩表示，是次壓力測試能容納1.2萬人，邀請啟德居民及青少年共同參與，亦會進行人流管理措施以協助疏散，預料入場人士會使用港鐵提供的交通服務。

　（記者林駿強、葉家亨）

　頂圖圖說：張國鈞接受本報訪問時透露，期望明年年底正式啟動「體育爭議解決先導計劃」。 記者 蔡啟文攝