市場主體增長快，經濟發展才有支撐；市場主體有活力，經濟發展才有生機。近日，湖南省政府印發《關於優化營商環境促進市場主體高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2025年末，湖南市場主體力爭達到800萬戶。

 

    據了解，湖南是全國率先以省政府名義出台促進市場主體高質量發展文件的省份。

 

    《意見》立足新發展階段，從市場主體總量、結構、質量、生態四個方面明確了發展目標。

 

    其中提到，到2025年末，全省市場主體力爭達到800萬戶，包括企業220萬戶，個體工商戶567萬戶，農民專業合作社13萬戶。

 

    數量增長的同時，市場主體結構要不斷優化、質量要不斷提高。

 

    到2025年末，全省規模以上農產品加工企業、規模以上建築業企業、規模以上服務業企業、限額以上商貿流通企業分別達到0.66萬戶、0.41萬戶、0.8萬戶、1.6萬戶，規模以上工業企業、高新技術企業、外商投資企業、外貿實績企業分別突破2.5萬戶、1.4萬戶、1.3萬戶、1.1萬戶。

 

    到2025年末，培育3家世界500強、10家中國500強、10家中國民營500強、23家中國服務業500強企業，發展上市公司200家，千億級企業達到8家左右，國家級、省級小巨人企業分別突破500家、2000家，國家級製造業單項冠軍企業（產品）達到50個，評價入庫科技型中小企業突破1.5萬家。

 

    為促進市場主體高質量發展，《意見》積極圍繞市場主體出政策、解難題，出台涉及減稅降費、融資等一系列助企紓困具體措施。

 

    在財稅支持方面，優化稅費優惠政策適用程序，推行惠企政策「免申即享」。落實製造業增值稅留抵退稅、小規模納稅人減征免徵等減稅降費政策。開展「百行進萬企」融資對接活動，推廣銀稅互動、銀保合作、政銀擔合作等模式，用好「信易貸」「瀟湘財銀貸」等平台和工具，增加信用貸款、首貸投放，推廣隨借隨還貸款。實施普惠小微企業和個體工商戶貸款支持工具，做好普惠小微企業信用貸款支持計劃接續轉換工作。建立產融合作製造業企業「白名單」制度。落實個體工商戶穩崗就業補貼，降低小微企業和個體工商戶地租成本，引導平台企業降低不合理收費和抽成。開展清理拖欠民營企業中小企業賬款專項行動。整治園區、樓宇、商業綜合體等轉供電主體違法加價行為。嚴厲查處行業協會商會亂收費行為。

 

    近年來，湖南商事制度改革一直走在全國前列。此次《意見》再次重申了商事制度改革，進一步降低市場主體制度性成本。

 

    《意見》提出，嚴格落實全國統一的市場准入負面清單制度，推動「非禁即入」普遍落實。加快推進政務服務標準化規範化便利化，實施企業開辦「四減」(減項目、減材料、減時間、減跑動)、「四零」(零距離、零見面、零付費、零差評)，將更多事項納入「一件事一次辦」，提高「一網通辦」效率，擴大「跨省通辦」範圍。推廣電子簽章、電子發票等應用，推動高頻電子證照標準化和跨區域互認共享。實施商事主體登記確認制改革。

 

    持續開展「減證便民」行動，推動「證照分離」改革全覆蓋，推進「照後減證」和簡化審批，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾。深化工程建設項目審批制度改革，進一步壓減電力接入審批時間。推動「一照通」改革，實現涉企行政審批證照集成「一碼涵蓋、一照通行」。探索以市場主體信用為基礎的市場准營制度改革，開展「承諾即入制」試點。

 

    發揮破產處置府院聯動機製作用，推進數據共享和業務協同，優化簡易註銷制度，探索企業退出「一網通辦」。開展長期吊銷未註銷企業強制註銷試點。探索企業歇業制度。

 

    據了解，《意見》出台，將有利於全面激發湖南市場主體活力和投資創業潛力，着力形成「大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地」的生動局面，為全面落實「三高四新」戰略定位和使命任務、推動經濟社會高質量發展、建設社會主義現代化新湖南打下堅實基礎。（何雯）