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創意賦能鄉村 打造集體經濟發展的「黟縣模式」

2021-09-15
来源:香港商报网
    九月,色彩斑斕,稻菽如浪。位於皖南黟縣的豐梧村,除了楓紅、翠綠、金黃等色彩在田野裏躍動,還有風格各異的民宿和農旅綜合體等項目悄然綻放。據瞭解,豐梧村堅持黨建引領、村企共建,依託田園風光和傳統村落充分發揮地域優勢,引進無名初酒店、樸蔓農場等項目,通過植入新型業態,打造創意鄉村。今年,村級集體經濟預計增收近20萬元。這,只是安徽黃山市黟縣創新發展農村集體經濟的一個縮影。
 
 
    近年來,黟縣把發展壯大村級集體經濟作為抓基層強基礎、助力鄉村振興的重要保障,堅持黨建引領促進發展、改革創新大膽發展、結合實際深入發展、強化措施持續發展,為打造鄉村振興先行區夯實基礎。2020年,該縣村級集體經濟收入達3370.8萬元、同比增長10.2%,村均51.07萬元,10萬元以下薄弱村全面消除。

    選優集體經濟「領路人」
 
    這幾天,許學超一直在自己的工廠忙碌著。從安農大畢業後,他選擇了在黟縣南屏村開啟自己的創業之路,流轉土地、種植水稻、釀造米酒、開啟研學。他的創業基地也從當初的80平方米小作坊變成了如今3000多平方米的工業化廠房。
 
    黟縣抓好旅外人才回歸創業,為發展壯大村集體經濟鍛造一批「生力軍」,建立1000餘人的新型職業農民人才庫,培育「有文化、懂技術、善經營、通市場」的鄉村振興「新農人」隊伍。
 
 
    圍繞選優村「兩委」班子、培強村黨組織書記,育好一批「領頭雁」,吸收佘溪村電商能人余志林、廟林村民宿經營能人王麗麗、桃源村農產品銷售能人李茹、星火村項目建設能人桂汪傑等一批農村經濟發展能手進入村「兩委」班子換屆後備幹部隊伍,確保每個村「兩委」班子中都有1名致富帶頭人或經濟能人。
 
    同時,引導專業人才下鄉,探索縣鄉村三級「2866」工作機制(組建縣級產業發展和規劃建設2個服務團、8個鄉鎮產業發展服務站和66支村級產業發展服務隊),先後破解古溪村擴大種植資金缺口、考川村土地閒置、石印村黟梅深加工、龍江村香椿苗基地生產用房用電等各類村情會診難題50餘個。
 

    探索創新發展「產業路」
 
    今年是中國共產黨成立100周年,柯村暴動紀念館迎來了大批遊客。柯村村以中組部紅色美麗村莊試點為契機,挖掘整合紅色遺跡、紅色歷史、紅色故事等紅色資源,創辦紅色課堂,每年吸引上萬人次參觀者接受紅色教育。
 
    不僅如此,該縣充分挖掘生態、旅遊等資源,共同參與旅遊開發,合作經營西遞、宏村、塔川等A級景區旅遊資源,大力發展觀光體驗、研學旅遊、休閒民宿等產業,讓全縣約20個村直接從鄉村旅遊服務中獲益。
 
    古黟黑茶基地負責人鄭東依託茶博園和茶博館開展「黑茶+旅遊觀光」「黑茶+研學體驗」,以「吸納就業+黑茶產業聯合體+產業振興」形式,建成蘭湖、泗溪、古黃等3處茶園基地,帶動5個專業合作社發展。
 
    該縣大力發展「五黑」(黑茶、黑果、黑糧、黑雞和黑豬)特色產業,依託產業扶持政策建立「村黨組織+龍頭企業+合作社+農戶(脫貧戶)」利益聯結機制,推進「村集體+五黑產業」模式,形成「一村一品」「一村一特」「一村一業」的農業產業格局,「五黑」特色農產品實現年度產值3.6億元,預計帶動村級集體經濟增長超15%。
 
    合作共贏、抱團發展更是當地發展村集體經濟的創新做法。深沖村、星火村聯合成立立新建築工程公司,通過承接小額工程、提供社會化服務,2020年承接項目11個,為村集體帶來收益近20萬元。下阜村租借團結村60畝土地以「飛地模式」發展黑玉米產業,由汪村村提供技術支持,團結村差異化發展電商中心線上銷售黑玉米,實現互利共贏。
 
    該縣還實施「兩山銀行」試點,通過土地流轉、土地整理、村集體建設用地經營等方式,推動規模化、集約化經營,帶動村集體經濟增長。古黃村閒置宅基地有償退出和流轉試點成功完成,一次性為村集體增加收入30.5萬元;碧山村積極探索打造創意鄉村旅遊品牌,共轉化尚義養生谷、醫眾科技2個項目,預計為村集體增收30萬元。

    組織聯建築牢「橋頭堡」
 
    村級集體經濟的發展離不開政策和資金的支持。該縣探索建立村幹部報酬與村級集體經濟發展掛鉤機制,出臺《黟縣發展壯大村級集體經濟獎勵辦法(試行)》,設立增量獎、突破獎、貢獻獎,今年首次兌現獎勵12.97萬元,表彰村級集體經濟發展先進個人10名。連續2年在公務員招錄計劃中設置鄉鎮職位定向招錄優秀村(社區)主要幹部,在全市首創面向村(社區)「兩委」成員招聘事業單位工作人員和公開招聘本土大學生村級後備幹部,努力培育一支想幹事、會幹事、能幹事、幹成事的鄉村幹部隊伍。
 
    整合資金支持。累計投入專項資金1890萬元支持45個村發展村級集體經濟項目,連續7年安排專項資金扶持以「五黑」產業為主導的特色種養業,累計投入資金6000餘萬元,先後建成古黃油茶黃精套種、赤嶺香榧黑雞混養等一批特色產業基地。面向民宿等鄉村旅遊經營實體推出信貸創新產品「鄉旅貸」,引導金融機構為新型農業經營主體等創新開發集金融、寄遞、電商、融資為一體的鄉村振興卡259張、授信132戶2504萬元,紓解「融資難」「銷售難」「物流難」等問題。 (記者 吳敏 通訊員 劉晶晶 胡佳偉 胡飛雲)
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