「投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。」將營商環境比喻成空氣，可見營商環境舉足輕重的地位。

　當下，中國經濟正向高質量發展方向穩步邁進，更需要高效、公平和可持續的發展環境，因此優化營商環境成為促進高質量發展的重要支點。

　作為中部高質量發展的明星城市，長沙在優化營商環境可謂「鉚足了幹勁」：2017年，長沙把優化營商環境作為推進高質量發展的「頭號工程」；2019年，長沙以迎接全國營商環境試評價為契機，確定「營商環境優化年」；2020年，長沙再度在營商環境領域縱深發力，以服務製造業高質量發展為主線，推進營商環境優化工程，努力打造中部標杆、全國領先、國際一流的營商環境。

　「沒有最優，只有更優」的不懈追求，讓長沙營商環境得到了外界的高度認可。

　10月16日，國家發改委發布中國營商環境評價領域的首部國家權威報告《中國營商環境報告2020》，長沙市作為包容普惠創新指標標杆城市，《打造一流營商環境，推動城市高質量發展，不斷提升群眾和市場主體獲得感、幸福感》的經驗入選「最佳實踐篇」。

　這不是長沙第一次獲得「標杆」殊榮。兩個月前，第二屆中國國際化營商環境高峰論壇暨《2020年中國城市營商環境發展評估報告》發布會上，長沙再次榮獲「中國國際化營商環境建設標杆城市」稱號。

　長沙的營商環境全國第一方陣領先位置是如何煉成的呢？

長沙榮獲 「中國國際化營商環境建設標杆城市」 稱號。

　市場主體突破百萬的背後

　10月23日，長沙市2020年營商環境評價工作動員部署暨指標解讀培訓會議舉行，正式啟動2020年長沙營商環境評價工作。今年，長沙營商環境評價採用「政府填報+企業和中介機構填報+評價分析系統同步校驗+行政記錄覆核」方式，對營商環境進行全面評價，找出短板，以評促改。

　尤其值得注意的是，企業是這場評比的打分者之一。

　截至目前，長沙市場主體量達114.46餘萬，同比增長14.46%，居中部省會城市第一。企業作為市場的主體，他們體驗的好壞，很大程度上就是營商環境的硬指標。因此，長沙始終將服務好市場主體作為營商環境考核的重要指標。

　在長沙市雨花區政務大廳，創新性地試點「即來即辦」窗口尤其引人注目。前來開辦企業的人在現場提交材料至窗口，「即受即審核」「一受並審」「即審即出證」，讓整個流程辦下來所花費的時間大大縮短。

　雨花區在創新、探索中推出水電氣綜合窗，通過精減環節、壓減材料、縮短時間實現--外線報裝及審批業務一窗受理、四個部門聯合踏勘、一張表單審批許可、交通疏解方案容缺辦理，推動政務服務不斷升級。

　「從把審批申請材料遞到水電氣綜合窗到材料獲批，全程只花三天時間，完全超出預料。」在雨花區辦理業務的中南水務工程有限公司負責人魏軍輝由衷感歎。

　在開福區，辦事群眾也在享受政務「瘦身」帶來的便捷。「讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。」開福區堅持從減流程、降成本、壓時限、優服務、增收益五個方面大力優化營商環境，出台優化營商環境「16條」舉措，着力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。近三年來，開福區行政審批事項精簡約30%，申請材料減少約23%，辦理流程減少約32%，審批整體提速約70%。

　這只是長沙優化營商環境的一個側面。通過比學趕超，着力提升政務服務能力和水平，正在成為長沙優化營商環境中的重要一環。

　今年5月，《長沙市優化營商環境規定》重磅出台，明確規定長沙市直相關部門、區縣（市）人民政府應當為市場主體登記註冊提供便利，大力推廣「領照即開業」，精簡企業開辦審批材料、環節，壓縮辦理時間，實現「零收費」。市場主體可以自主選擇全市統一的政務網絡平台或者實體大廳窗口辦理登記註冊。相關部門對轉移來長沙的市場主體，經原所在地省級、市級部門依法認定的相關許可、認證、評級資質，除許可機關已明確經營區域或法律、法規另有規定外，直接予以認定。

　據長沙市優化營商環境協調事務中心介紹，長沙各級政務中心建立「一件事一次辦」跨域通辦專窗，目前省政府公布的200件「一件事」套餐已全部實現全市通辦；企業開辦實現一日辦結零成本；截至11月5日，中介超市平台已入駐455家中介服務機構；各區縣市均已完成24小時政務自助服務區建設；截至今年10月，全市新開辦企業72938戶，刻章免費為企業節約開辦成本近2000萬元。

長沙啟動2020年營商環境評價工作。

　為經濟復蘇賦能助力

　今年十月，首份《長沙城市夜經濟數據分析報告》發布，報告顯示，2020年長沙夜經濟呈現出V型反彈的曲線圖。疫情暴發後，夜娛、夜遊、夜食、夜宿消費均降至冰點，隨?疫情防控形勢逐漸向好，長沙成為全國率先恢復夜間活力的城市之一。

　在這份夜經濟成績單的背後，是長沙各級各部門「保姆式」的貼心服務。

　長沙「網紅打卡地」之一的超級文和友便是營商環境的受益者。黃金周期間，排隊過萬桌的文和友每天都會產生大量廚餘垃圾。為了文和友正场業，天心區夜間經濟服務中心總會及時上門協調城管、環衛部門，派來一輛輛餐廚垃圾清運車，為企業解決了燃眉之急。

　天心區夜間經濟服務中心成立於去年9月，政務服務延伸至凌晨2時不缺位，還提供飲水、充電等便民服務。此外，天心區還創新施政將在法律範圍內，降低夜經濟經營主體門檻；設立夜間經濟服務中心公共服務熱線85812345，及時回應和處理夜間消費的各類問題。

　這些創新之舉，擦亮了天心區「安全、方便、溫暖、時尚」的「不夜天心」品牌，亦是長沙營商軟環境的最生動詮釋。

　營商環境服務高質量發展，長沙不僅僅是夜經濟受惠。

　今年，長沙堅持以服務製造業高質量發展為主線，營商環境優化的觸角不斷向縱深推進，持續落實落地《長沙市有效降低疫情影響穩定經濟運行實施方案》《關於切實優化營商環境精準穩妥推進復工復產的通知》，建立惠企政策服務專員和就近辦責任人制度，今年4月份開設復工復產政策兌現專窗，截至9月底，全市各級共辦理復工復產政策兌現事項24.25萬件，惠及企業15.7萬家，緩繳各類費用金額7.81億元，減免各類費用金額30.68億元，財政發放獎補金額48.49億元。長沙涉企政策綜合服務網絡平台「長沙扶持通」，目前共收錄涉企政策1300餘條。

　一系列行之有效的幫扶暖心之舉，是長沙經濟復蘇的強心劑，讓長沙經濟經受住了疫情考驗。2020年一季度，長沙GDP已位列全國20強經濟增速第一。上半年，長沙GDP增速保持萬億GDP城市第一。

　長沙市委常委、統戰部長、市優化營商環境工作領導小組辦公室主任譚小平多次強調，優化營商環境是一場深刻的制度性變革，直接關乎市場主體興衰、區域發展好壞，各項改革便民舉措要做實、做細、做深，久久為功，共同努力形成優化營商環境的長沙經驗，打造中部地區乃至全國的「長沙樣本」。

　如今，隨着長沙營商環境的持續改善，「投資中部、看好長沙」不僅是一句口號，也是長沙最閃亮的招牌。長沙為全國營商環境的共同改善貢獻了湖南智慧和方案。（何雯）