9 月20 日起， 懷化全面實施“三證合一”登記制度。9 月21 日， 經過審核，市行政服務中心工商窗口向懷化寶中旅游國際旅行社有限責任公司核發了全市首張“三證合一、一照一碼”企業法人營業執照，執照右上角印著統一社會信用代碼。為了讓市民對“三證合一”登記制度有個更全面的認識，記者專門就此來到市工商局進行了解。
“三證合一”，只向工商交材料
據市工商局企業注冊局局長王清智介紹，“三證合一、一照一碼”營業執照就好比我們居民唯一的“身份證”。今后，企業擁有這樣的全國唯一的“身份證”后，原需要使用組織機構代碼證、稅務登記證辦理的相關事務，一律改為使用這張新核發的“三證合一、一照一碼”的營業執照辦理。
據了解，“ 三證合一、一照一碼”改革后，將實行統一登記模式，即“一表申請、一套材料，一窗受理，一個證照”。“一表申請、一套材料”，即將原工商企業登記申請書、組織機構代碼登記申報表、稅務登記申請表、整合為“一照一碼”登記申請表，申請人只需填寫一份申請表格，并提供一套證明材料即可辦理。“一窗受理”，即由工商窗口統一受理，收取企業注冊登記申請表。工商部門審核后，直接核發加載有統一代碼的營業執照，并通過信息交換平臺，將信息共享給質監、稅務等部門。“一個證照”，即改革后企業的組織機構代碼證和稅務登記證不再發放，企業原需要使用組織機構代碼證、稅務登記證辦理相關事務的，現在只需帶上加有統一代碼的營業執照即可辦理，而且全國通用。
簡化手續，釋放市場新活力
通過這項改革，將進一步促進簡政放權，降低創業門檻，便利市場準入，優化營商環境，鼓勵投資創業，釋放市場活力。對企業來說，時間就是商機。市工商局黨組書記、局長吳富金說：“目前，企業注冊時間已從改革前的平均26 天縮短到了14天。‘三證合一’、‘一照一碼’后，將會進一步提高辦事效率，這對于全市每年1 萬多新增市場主體來說，帶來的時間價值、就業增加、資金使用效率都將是巨大的。”
記者了解到，改革實施以來，企業告別了公章“旅行”和多次往返窗口的歷史，一表申請、一個窗口受理，就能領到使用統一社會信用代碼的營業執照。“改革后，企業辦照速度更快，手續也簡單了許多。”懷化首張“三證合一、一照一碼”營業執照領取者、懷化市寶中旅游服務有限公司負責人鮑志勇說到：“早幾年前辦過其他企業的營業執照，那時辦齊工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證要跑多個部門，填寫多份表格，花費20 多天，還要多次往返審批窗口。現在可好了，只要填寫1 份表格，提交一套資料，不到5 個工作日就弄好了，非常便利，節省了不少辦理時間。”
將工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”后，不僅企業辦照速度加快，辦事環節也簡化了，降低了辦事成本，為企業帶來了實實在在的便利。戴小姐是某廣告公司的工作人員， 對此她深有感觸：“以前去一些部門辦事，經常會被要求出具營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等，還要記3 個不同的號，攜帶不齊全就要白跑一趟，現在帶一張載有統一社會信用代碼的營業執照就夠了，真是省時省力。”
過渡期內，原發證照可繼續使用
據王清智局長介紹，從今年9 月20 日起，懷化新設立( 變更) 企業一律發放加載統一代碼的營業執照，企業組織機構代碼證和稅務登記證不再發放。已設立企業申請辦理變更登記時，登記部門直接換發“一照一碼”營業執照。企業也可根據需求，直接申請換發。換照時須交回原有的證照，由登記部門收繳、存檔。原有證照信息不一致的，由登記部門按營業執照記載信息發給“一照一碼”營業執照；原有證件不齊全的，登記部門根據數據比對結果進行處理。原證件遺失的，申請人應當提供刊登遺失公告的報紙報樣。
“三證合一、一照一碼”登記制度改革實施后設立過渡期，過渡期為： 今年9 月20 日至2017 年12 月31 日。過渡期內，原發的證照可繼續使用；過渡期結束后，也就是從2018 年1月1 日起，企業一律使用加載統一社會信用代碼的營業執照辦理相關業務，未換發的證照不再有效。
據悉， 為使“ 三證合一、一照一碼”改革盡快落地，市工商局按照“一窗受理”的要求，專門設立了綜合受理服務窗口，并選派了一批中堅干部充實到一線，辦理“三證合一”業務。同時，規范申請登記審批流程，制定了簡明易懂的“三證合一”登記辦事指南，明確操作流程，方便企業知曉辦理。
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一、什么是“三證合一、一照一碼”登記制度改革？
“三證合一、一照一碼”登記制度改革是將原來的企業登記時依次申請，由工商、質監、稅務等部門分別核發營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證，改為通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，只需向工商部門填寫一份申請表格，提交一套申請材料，由工商部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照（以下簡稱“一照一碼”營業執照，“一照”即營業執照，“一碼”即統一社會信用代碼）。稅務登記證和組織機構代碼證不再辦理和發放。
二、什么是統一社會信用代碼？
統一社會信用代碼是每一個法人和其他組織在全國范圍內唯一的、終身不變的法定身份識別碼。統一社會信用代碼（以下簡稱“統一代碼”）具有以下特征：1、唯一性：一個主體只能擁有一個統一代碼，一個統一代碼只能賦予一個主體；2、兼容性：最大程度地兼容現有各類機構代碼；3、穩定性：統一代碼一經賦予，在其主體存續期間，主體信息即使發生任何變化，統一代碼均保持不變；4、全覆蓋性：對新設立的法人和其他組織，在注冊登記時發放統一代碼；對已設立的法人和其他組織，通過適當方式換發統一代碼。
三、統一社會信用代碼的編碼規則是什么？
按照編碼規則，統一代碼為18 位，由五個部分組成：第一部分（第1 位）為登記管理部門代碼，9 表示工商部門；第二部分（第2 位）為機構類別代碼，1 表示企業、2 表示個體工商戶、3 表示農民專業合作社；第三部分（第3—8 位）為登記管理機關行政區劃碼；第四部分（第9—17 位）為全國組織機構代碼；第五部分（第18 位）為校驗碼。
四、“三證合一、一照一碼”登記制度的實施范圍包括哪些？
我市范圍內登記的有限責任公司、股份有限公司、非公司制企業法人、合伙企業、個人獨資企業、農民專業合作社及上述市場主體的分支機構、外國（地區）企業常駐代表機構、外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動（以下統稱“企業”）實行“三證合一、一照一碼”登記制度。
