呼唤力的聚合

　　——株洲市致力壮大县域支柱产业体系(县域崛起篇·上)

　　广袤的株洲大地，风景秀丽，活力迸发。

　　周怀立 张莉 李立洪

　　近段时间，尽管天气阴晴不定，施工条件并不好。但是，位于107国道旁的攸县网岭循环经济工业园，一个巨大的工地一直在坚持施工。一旁的施工标志牌显示，这是“湖南旭日陶瓷有限公司”的施工场地。

　　据项目负责人现场介绍，该项目是珠海旭日陶瓷有限公司在广东省之外的首个生产基地，项目占地608亩，拟投资10亿元，建设周期为3年。届时，将拥有8条生产线，年产建筑陶瓷4500万平方米。

　　作为中国陶瓷行业中集节能、环保、创新、科技为一体的一流品牌企业，珠海旭日是中国最具规模与实力的外墙砖生产企业之一，曾先后荣获“广东省用户满意产品”、“全国用户满意产品”、“中国高级饰面陶瓷砖产品”、“同行业十佳品牌/第一品牌”等称号，是目前国内唯一一家外墙砖产品通过国家防静电检验的企业。

　　珠海旭日的落户，是一个象征。它不仅成为攸县承接沿海发达地区产业转移一个新的起点，也昭示着株洲市县域经济发展正在进入一个新的阶段。

　　突出产业，壮大支柱，奏响了株洲市“县域崛起”攻坚战的最强音。株洲市委书记贺安杰强调，打造株洲发展升级版，城区和县域要“两轮驱动”、“比翼齐飞”，要使县域经济成为全市发展中的一个重要增长极。

　　科学定位 错位发展

　　株洲市的县域经济到底强不强?

　　有人说强。理由是，其所辖五个县市中，醴陵市县域经济竞争力跻身全国百强，列86位;所辖攸县跻身全省十强县，名列第七;茶陵、炎陵、株洲县分别进入全省发展先进县行列。

　　有人说不强。理由是，株洲所辖五个县市面积占全市90%，人口占70%，经济总量却只接近一半，只是具备“强”的基础条件。

　　如果问株洲人怎么看?回答还是会莫衷一是。但是，从“县域崛起”被郑重地列入“四大攻坚战”范畴来看，株洲市的决策者并不认同县域经济“强”的看法。“攻坚”，意味着追求新的目标，也意味着面临着诸多困难。

　　打开株洲地图，人们可以发现，该市是一个叠塔式布局。五个县市位于版图东南部，犹如五块巨大的基石，托举起城市中心四区。这一布局似乎在形象地告诉人们：没有县域的崛起，全市发展的基础就算不上牢固。

　　正因为如此，株洲市委、市政府领导对此十分重视。

　　2013年6月6日，履新不足两个月的市委书记贺安杰就奔赴攸县，并在考察的同时，就地召开全市县域经济发展座谈会。之后，他多次指出，尽管株洲市县域工业初具规模，县域经济呈快速发展之势，但经济总量依然偏小，均量还是偏低。与沿海发达地区、省内先进市相比，无论整体水平、经济规模都存在不少差距，因此要在加快推进县城建设、产业发展、民营经济、新农村建设、扶贫攻坚“五位一体”统筹发展上再加力。

　　2013年5月6日至11日，刚刚上任一个月的市长毛腾飞，逐个深入所辖五县市，对县域经济发展进行深入调研。他在调研中说，株洲市县域交通条件大为改观，加快县域崛起其时已至、其势已成，要抢抓机遇，在改革创新中增强动力，在加快发展中调优结构，以大改革、大开发推动县域经济大发展。

　　同年8月10日，在株洲市委十一届五次会议上，株洲市委正式作出了集中力量打好“四大攻坚战”的决策，“县域崛起”攻坚战成为“四大攻坚战”之一。

　　“攻坚”是为了寻求突破，“攻坚”是为了不断提速。

　　株洲县域经济如何崛起，目标是什么?株洲市在经过深入的思考后给出这样的回答：充分发挥各县市自身优势，坚持特色发展、差异化发展，通过园区建设、产业发展，使县域经济总量占全市GDP的比重力争每年提高1个百分点。到2017年，力争县域经济总量突破1500亿元、财政总收入突破120亿元。醴陵在全国百强县中继续进位，攸县力争进入全国百强县行列，株洲县、茶陵县、炎陵县加快发展，五县市全面建成小康社会。

　　差异化发展，切中了株洲市县域经济发展的要害。

　　因为历史和现实的原因，株洲市五县市产业发展本身就具有鲜明的差异化特征。醴陵市重点发展的是陶瓷、烟花、玻璃等产业，攸县重点发展的是新能源、建材等产业，茶陵县重点发展的是农产品加工、有色金属采选、建筑陶瓷等产业，炎陵县重点发展的是文化旅游等产业，株洲县重点发展的是新能源、电子机械及配套产业。

　　差异化发展，其要点就是尽力发挥各自产业优势，充分释放各自产业潜能。

　　比如醴陵市。目前正全力促进发展模式由传统向现代转型，以高新化、高端化，提质升级陶瓷、花炮两大传统产业，大力培育太阳能玻璃、现代物流、汽车零部件等战略性新兴产业，努力实现经济总量、人均均量、运行质量“三量齐升”。

　　比如攸县。正在大力实施“能源攸县”三年提升计划，以煤电一体化项目为龙头，组建了14家资源企业集团，目标是煤炭生产加工能力达到1000万吨，形成100亿元产值的产业集群。同时，通过争取撤县建市，努力把攸县建成“三基地一中心”：湘东南商贸物流基地、煤电能源基地、旅游休闲基地和区位中心城市。

　　今年3月3日，株洲市召开农村工作会议暨县域崛起攻坚战动员大会，并正式下发《株洲市县域崛起实施纲要》。

　　动员会上，市委书记贺安杰强调，要站在全局和战略的高度，全力打好县域崛起攻坚战。要狠抓县域工业化，增强县域经济发展的实力;狠抓农业现代化，夯实县域经济发展的基础;狠抓特色城镇化，拓展县域经济的发展空间;狠抓重大项目建设，增强县域经济发展的后劲。

　　市长毛腾飞在会上指出，要抢抓发展机遇，加强基础设施建设，夯实发展平台;加快做大做强产业，农业要突出提效，工业要突出提速，三产要突出提档，强化发展支撑;要积极推进改革，激发发展活力;要加快推进扶贫攻坚，提速小康进程，努力开创县域崛起新局面。

　　县域崛起，就此成为全市加快发展交响曲中最洪亮的音符之一。

　　产业聚集 工业崛起

　　巨大的施工场地，207米高的烟囱，高160米、环板基础外直径131米、塔顶直径73米的自然通风冷却塔，依次排列的蓝顶厂房，以及神情兴奋的建设者，构成了一幅令人印象深刻的动人画面。

　　这是记者在攸县网岭循环经济园的煤电一体化项目现场见到的情景。

　　这里是全省第一个煤电一体化项目，项目总投资73.78亿元，2011年启动建设，明年将正式发电，届时将主要为株洲及湘南地区提供稳定的电力保障。

　　攸县是我省重要的产煤大县，但因为“攸县煤”煤质不理想，并不为用户看好。“攸县煤”常常要与“好煤”掺合着用。煤电一体化项目的实施，为攸县煤解决了运输和使用两个难题。在煤矿附近建厂，煤从地下直接进入发电厂，省去了煤炭运输的费用，节省了发电成本。同时，电厂采用国内最大规模的低质无烟煤高效燃烧技术“W”火焰锅炉，解决了低质煤燃烧时的多个难题，煤炭消耗量和二氧化硫、烟尘排放值，均低于国家标准。

　　攸县煤电一体化项目，是攸县工业发展的一个缩影。如今，煤电一体、、煤炭精深加工、建材陶瓷、烟花鞭炮、机械制造，正在挺起农业大县攸县的“工业脊梁”。

　　2014年，攸县项目建设的年度目标是投资突破100亿元，总投资达到300亿元，其中产业项目投资占比超过40%。这些项目中，不乏投资20亿元的新能源低速纯电动车、投资10亿元的旭日陶瓷这样的大项目，也不乏悠扬、华盛、童美这样的中小烟花鞭炮企业。攸县今年设定目标，投产50家烟花鞭炮企业，产值达到10亿元，打造一个新的烟花产业集群。

　　2013年5月29日上午，在醴陵市东富工业园，醴陵市几十年来投资最大的工业项目——旗滨玻璃项目正式开工。

　　总投资50亿元的醴陵旗滨玻璃项目，是一个从株洲市区迁移过来的项目，但也是一个用全新理念和技术打造的项目。项目明年投入生产后，生产规模可达到3100吨/天，可实现年销售收入50亿元，年税收不低于3亿元。

　　作为一家高耗能企业，旗滨玻璃项目搬迁至醴陵后，将全部使用天然气等国家推荐的清洁能源，生产线将优化升级脱硫除尘装置并增加脱硝设备，经过处理后，排放的二氧化硫、烟尘和氮氧化物浓度将远远低于国家规定的排放标准。

　　而且，项目尚未投产，以生产陶瓷出名的醴陵人就已开始设想：玻璃与陶瓷可否结合?陶瓷产业与玻璃产业同属于非金属矿物制品业，两者特性非常吻合，工艺技术完全可以相互渗透融合。利用玻璃制造技术，完全有可能找到传统陶瓷向“高硅陶瓷”升级的突破口，促进陶瓷产业转型升级。

　　县域崛起攻坚战的实施，为醴陵市工业发展提供了新的动力。2013年，该市实现工业增加值274亿元，陶瓷、花炮工业增加值分别达到166亿元、81亿元，并获评全省首批特色县域经济重点县，得到“三年三亿”促陶瓷产业升级的支持，“醴陵釉下五彩瓷器”地方标准成功获批，国家级电瓷电器检测中心正在建设中。

　　在今年4月27日闭幕的2014春季广交会上，醴陵50家陶瓷企业参展，签订贸易合同5350万美元，较去年同期增长11.7%。本届广交会上，醴陵陶瓷企业共设置展位165个，占全省展位数量的76%，其新开发的融入国际流行元素的日用瓷和釉瓷受到国外客户好评，来自埃及、印度等新兴市场的采购商大幅增长。

　　目前，醴陵市正在全力构筑构建“5+X”的多极支撑体系，推进工业强市。力图通过壮大陶瓷、花炮、玻璃、汽车零配件、服饰五大产业集群，力争明年成功创建国家级经济开发区目标，打造“中国陶瓷制造的重要产业基地”、“中国陶瓷文化的集中展示基地”、“中国花炮产业总部基地”。

　　不仅是攸县和醴陵，一直以来被认为是农业县的株洲县、茶陵县、炎陵县，也纷纷交出了自己的“工业答卷”。

　　在株洲县，投资40亿元的渌鸿风电项目大战正酣。这是长株潭首个风电项目，也是国家能源局正式公布的“十二五”第二批风电项目之一。项目装机容量400兆瓦，投产后每年可减少使用标准煤3.2万吨。今年6月，一期25台机组将并网发电，年上网电量9380万千瓦时。

　　以风电项目为骨干，株洲县还引进了10余个新能源产业项目，包括水电、生物质、太阳能等。由中国兴业太阳能技术股份有限公司投资2.5亿元的光伏发电项目已经落户株洲县，索拉塞尔等多家光伏发电项目正与该县洽谈合作事宜。目前，充足的电源，使时代绝缘、华新水泥、创林合金、光明重机、三联重工等等年产值过亿元的骨干企业也纷纷扎根株洲县。

　　茶陵县并非工业强县，来势依然喜人。目前，该县有色金属、建筑陶瓷、石材加工、电子电器、纺织等特色产业正在迅速成长。今年以来，总投资4.75亿元的烃醇燃料项目、总投资2亿元的康圣堂药业项目、总投资约3亿元新台币的台资纸耐吨环保包装材料项目等，相继开工。

　　今年5月初，湖南广义科技有限公司太阳草生物天然气工业示范项目中试基地在炎陵县正式启动建设。以“生态立县”为主旨的炎陵县，在优化生态环境的同时，工业经济也逐步加速。目前，该县有色产业初具规模。作为全省唯一的地方特色产业集群，炎陵县有色材料产业规模占全县规模以上工业总产值比重已经超过40%。

　　挺起工业脊梁，助力县域发展。株洲市的目标是，通过推进新型工业化，到2017年，县域规模工业增加值占GDP的比重突破50%。

　　来源：湖南日报