贺之杲 中国社会科学院欧洲研究所助理研究员

　　第九届欧洲议会选举落下帷幕，波澜不惊但又暗流涌动。欧洲议会选举的重要性不仅是因为欧洲议会的重要性增加，更因为欧洲政党体系正在发生根本变化。但是当我们观察这个世界上唯一的超国家机构选举结果时，我们注意到2019年欧洲议会选举是长期趋势的延续，而不是欧洲政治局势的即时转变。

　　根据最新出口民调，亲欧盟的党团仍占主导地位，只不过欧洲人民党、社会与民主进步联盟的主导优势被侵蚀，无法共建大联盟，这意味着欧洲议会中右和中左翼党团将首次失去联合多数。欧洲议会主流党团将需要新的盟友来实现多数，这可能会提升较小党团的影响力，比如说绿党。另外，欧洲自由民主联盟党团与法国前进党组成的党团支持率位列第三。所以说，持中间立场以及支持欧盟的党团仍是欧洲议会的主流。

　　欧洲议会选举投票率创近二十年来的新高，这意味着越来越多的欧洲民众期待通过欧盟平台来实现政治诉求。这不仅意味着欧洲议会的重要性增加，也意味着欧洲面临的一系列重大危机牵动着欧洲民众的神经，不仅包括国内议题还包括泛欧议题，如欧洲经济、气候变化、移民和内部安全等。尽管如此，本地和国家议题是影响选民投票倾向的主要因素。所以一个真正的欧洲公共政治空间暂时不会出现。

　　近年来，欧洲极右翼政党和疑欧政党持续崛起。在本轮欧洲议会选举中，民族与自由党团、自由与直接民主党团的席位有所增加，但不及预期，尚不会冲击欧洲政党体系以及欧盟政治结构。但是传统上支离破碎的疑欧力量正在团结起来，比如法国“国家联盟”与意大利“五星运动”正寻求在欧盟层面的合作。极右翼政党和疑欧政党是否能够成为一股团结力量仍需时间来检验。

　　欧洲议会选举是成员国国内政治的风向标，更是成员国执政党或联合政府领导力的重要考验。比如说，在德国，绿党表现较好，成为第二大党，但联盟党和社民党依然表现不佳。在法国，勒庞的“国家联盟”的支持率领先马克龙的“前进党”，这意味马克龙在法国的领导力受到了严重挑战。在英国，英国脱欧党的支持率领先于执政的保守党以及科尔宾的工党，这显示了英国选民对脱欧僵局的不满。在匈牙利，欧尔班的青民盟支持率依然高企，这意味着反对难民的政策深得匈牙利选民的欢迎。

　　目前来看，2019年欧洲议会选举出现三个特征，一是建制派政党正在失去民意支持，二是右翼民粹主义和疑欧政党持续发展，三是传统上支离破碎的疑欧力量正在团结起来。接下来，我们要关注欧盟政治机构的人选组成，特别欧洲议会主席和欧盟委员会主席的人选，以及观察“主要候选人”制度的合理性。随着欧洲议会重要性的增加，751位议员对欧盟政策的批准与否决具有重要意义，甚至对欧洲一体化的未来走向也有重要影响。