豪士

　　上月末，外界談論已久的內地個稅改革終於塵埃落定，起徵點由原來的人民幣3500元提高到5000元，終結了個稅起徵點多年來塵封不動的局面。按說，個稅起徵點的提高本是一件值得人們歡呼雀躍的事情，但當得知在社保徵管系統改革下，個人到手的工資收入或將「明升暗降」後，不少工薪階層對此表達失望。

　　根據《國稅地稅徵管體制改革方案》，從2019年1月1日起，將基本養老保險費、基本醫療保險費等「五險」和其他項目稅費交由稅務部門統一徵收。這意味着，有關部門對社保和稅費的徵收能力大大增加，部分地區或部分行業、企業的繳費負擔可能會加重，個人到手的工資可能也會相應減少。

　　針對外界的憂慮和市場對減稅的呼籲，總理李克強在上周主持召開國務院常務會議上作出了回應，明確子女教育支出等6項個人所得稅專項附加扣除的具體範圍和標準，確保個稅扣除後的應納稅收入起點明顯高於5000元。此外，會議還明確在社保徵收機構改革到位前，各地要一律保持現有徵收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，激發市場活力，引導社會預期向好。

　　減稅政策效果不彰

　　事實上，近幾年中國的減稅政策不少，但企業和居民的獲得感微乎其微，有的企業稅負不降反增。沉重的宏觀稅負，令諸多企業不堪重負，企業利潤令人堪憂，目前呼籲政府加大減稅力度的聲音可謂前所未有。不少著名的企業家，比如曹德旺、柳傳志、蔣錫培先後建議政府減稅，一些學者和政府部門也在這個問題上發聲，建言政府讓利於民，減輕企業負擔。

　　而論到減稅，此前還有文章論到美國正挑起全球「稅務戰」一說，但事實證明，這是個偽命題。直到目前，真正大刀闊斧減稅的只有美國，其他國家並沒有紛紛跟進，中美兩國在這方面的政策力度和取得的效果差距確實有點大。自特朗普上台以來，就開始效仿里根政府大力減稅激發企業活力和競爭力，目前美國經濟保持?強勁增長與此不無關係。中國經濟若想在轉型過程中，由靠投資和出口拉動轉為以消費拉動，學習美國大力度減稅可能是個不錯的選擇。

　　就個人而言，如果個稅起徵點提高，而相應的社保扣費也增加，到手的錢不增反減，自然是高興不起來。毋庸置疑，個人可支配收入的減少，必然會影響消費的增速。最近外界都在談論中國是否存在消費降級的問題，儘管不同的人有不同的看法，但這些年來，個人可支配收入低於GDP增長速度已是一個不爭的事實。從今年前7個月來看，社會消費品零售總額增速（名義與實際增幅分別為9.7%和8.06%，均為近年來的最低）出現了明顯的下降。如果居民的消費力量起不來，必然會影響企業的生產擴張，中國經濟的增長也因此會大打折扣。

　　需下定決心減稅

　　無論是企業宏觀稅負的降低，還是個人可支配收入的提高，都需要政府在減稅降費上予以實質性的支持。儘管政府也在向這個方向努力，這幾年對企業的減稅規模號稱達萬億元，但企業的獲得感普遍不強。也就是說，中國政府的減稅成效比外界所預期的要小，既然財稅收入維持在高速增長，中國政府在減稅的操作上就還有可為。那種認為提高減稅力度會導致地方財政入不敷出的想法，其實是站不住腳的，因為從長遠的角度來看，減稅降費不僅能激發企業活力，增加企業投資力度，也會在很大程度上增加政府的財政收入。

　　儘管有些地方的財政「吃緊」是事實，但加大徵稅力度只能緩解一時的壓力，不能解決實質性問題。如果減稅導致地方財政承受一定的壓力，那最好的辦法應是控制政府的支出，精簡機構，讓利於民。正如李總理所言：「要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。」

　　總的來說，減稅降費不能只停留在口頭上，或者不管政策的具體執行，必須是實實在在的，敷衍了事只會令經濟發展處於被動局面，特別是在中美貿易戰愈演愈烈之際，更應該善待和注重實體企業的發展，下定決心減稅，放水養魚，休養生息。唯有如此，才能使自身處於不敗之地，才能順應民心，和衷共濟。