香港商报网讯    人民網消息，國務院總理李克強12月3日主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創新示范區建設，進一步激勵大眾創業、萬眾創新；決定加大對農村金融的稅收支持，助力“三農”改革發展。

 

　　會議指出，從2010年起，國家在北京中關村自主創新示范區先行先試了金融、財稅、人才激勵、科研經費等促進科技創新的一系列政策，取得積極成效。當前，必須加快創新驅動，以更大力度推進科技體制機制改革，在更大范圍推廣實施試點政策，用政府權力的“減法”換取創新創業熱情的“乘法”，這有利于激發人們尤其是科研人員的主動性、積極性、創造性，加快創新成果轉化，推動高新技術產業成長，打造中國經濟發展新動力，促進經濟向中高端水平邁進。會議決定，（一）把6項中關村先行先試政策推向全國。包括加快落實先期已確定推廣的科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用范圍3項政策，以及此次將推開的股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等3項政策。（二）在所有國家自主創新示范區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和綿陽科技城，推廣實施4項先行先試政策，包括：一是給予技術人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個人所得稅；二是有限合伙制創投企業投資于未上市中小高新技術企業2年以上的，可享受企業所得稅優惠；三是對5年以上非獨占許可使用權轉讓，參照技術轉讓給予所得稅減免優惠；四是對中小高新技術企業向個人股東轉增股本應繳納的個人所得稅，允許在5年內分期繳納。（三）圍繞鼓勵引進海外高層次人才、拓寬科技企業融資渠道、支持設立適應科技企業特點和需求的保稅倉庫等，研究推動在中關村開展新的政策試點。（四）依托國家高新區，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設一批國家自主創新示范區，使先行先試政策在更大范圍、更多地區發揮效益。對具備條件建成示范區的高新區，要加強培育指導、加快建設，讓創新創業之火形成燎原之勢。

 

　　會議認為，“三農”工作始終是政府工作的重中之重，須臾不可松懈。要堅持按照定向調控的要求，通過改進財稅政策，增強金融支持“三農”發展的動力和能力，這對于強化糧食安全保障，提高農民收入，加快結構調整，推進農業現代化，具有重要意義。為進一步緩解農業貸款成本高、風險大和低收入農戶貸款難的問題，會議決定，將以下兩項已經執行到期的政策延長至2016年12月31日：一是對金融機構不超過5萬元的農戶小額貸款利息收入免征營業稅，按90%計入企業所得稅應納稅所得額，調動金融機構向農戶貸款的積極性。二是對保險公司開展種植業、養殖業保險業務的保費收入，按90%計入企業所得稅應納稅所得額，擴大對農戶的保險保障和服務。同時，針對農戶貸款需求主要集中在5萬元到10萬元的情況，將享受稅收優惠的農戶小額貸款限額從5萬元提高到10萬元，并把對縣域農村金融機構保險業收入減按3%征收營業稅的稅收優惠政策，延長至2016年底。讓惠農政策持續發力，促進農業發展農民增收。

 

　　會議還研究了其他事項。

 

　　相關資料：國家自主創新示范區

 

　　國家自主創新示范區是指經中華人民共和國國務院批準，在推進自主創新和高技術產業發展方面先行先試、探索經驗、做出示范的區域。科技部指出，建設國家自主創新示范區對于進一步完善科技創新的體制機制，加快發展戰略性新興產業，推進創新驅動發展，加快轉變經濟發展方式等方面將發揮重要的引領、輻射、帶動作用。

 

　　2009年3月，北京中關村國家自主創新示范區成為第一個國家自主創新示范區。

 

　　2009年12月，武漢東湖國家自主創新示范區成為第二個國家自主創新示范區。

 

　　2011年3月，上海張江國家自主創新示范區成為第三個國家自主創新示范區。

 

　　2014年6月，深圳國家自主創新示范區成為第四個建設國家自主創新示范區，也是十八大后第一個以城市為基本單位的國家自主創新示范區。

 

　　2014年10月，蘇南自主創新示范區成為第六個國家自主創新示范區，是中國首個以城市群為基本單元的國家自主創新示范區。蘇南國家自主創新示范區不是以一個城市或一個國家高新區為主體，而是由9個國家高新區組成，橫跨了南京、無錫、常州、蘇州、鎮江5個國家創新型試點城市。2013年蘇南五市就以占全國0.29%的土地面積創造了全國6.4%的經濟總量，人均地區生產總值超過1.7萬美元。