中新社北京7月30日电　（记者　欧阳开宇）中国国务院30日正式印发《关於进一步推进户籍制度改革的意见》。公安部副部长黄明对此表示，这是当前和今後一个时期指导全国户籍制度改革的纲领性文件，标志着这一重大改革开始进入全面实施阶段。

 

　　黄明在当天召开的新闻发布会上说，此次改革的一个大目标，就是努力实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户，让在城镇就业居住的农业转移人口和其他常住人口暂时没有落户的，能?逐步享受当地的基本公共服务。

 

　　“同时，户籍制度改革还有一个目标，就是要基本建立与全面建成小康社会相适应、有效支撑社会管理和公共服务、依法保障公民权益、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。”黄明说。

 

　　黄明说，要通过推进户籍制度改革，统一城乡的户口登记制度，全面实施居住证制度，基本建立以合法稳定住所和合法稳定就业为基本条件，以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度，建成国家人口基础信息库，实现跨部门、跨地区的信息整合和共享。

 

　　对於此次改革的特点，黄明介绍说，改革是在中央对新型城镇化建设作出全面的规划後，决定在全国实施差别化的落户政策，而过去的历次改革一般都是局部、部分的调整；改革不仅是户籍制度本身单项的改革，是各有关部门配套进行的改革；改革是对新型户籍制度的一次整体构建。

 

　　据悉，《关於进一步推进户籍制度改革的意见》的出台经历了一年多时间。12个部门共梳理研究了一系列专题，并开展政策效果评估和数据测算。其间，专门听取了各地民众特别是广大农民工的意见。（完）

　　 

　　公安部：全面实施居住证制度

 

　　人民网北京7月30日电今日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请公安部副部长黄明等部委负责同志介绍《关于进一步推进户籍制度改革的意见》有关情况，并答记者问。

 

　　发布会上，在回答记者“关于户籍改革制度会达到的根本目标是什么？在推进改革的过程中会呈现哪些特点？”的提问时，公安部副部长黄明表示：“我们这次户籍制度改革，要说一个大目标，就是要努力实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户，让在城镇就业居住的农业转移人口和其他常住人口暂时没有落户的，能够逐步享受当地的基本公共服务，这是一个重要的目标。同时，户籍制度改革还有一个目标，就是要基本建立与全面建成小康社会相适应、有效支撑社会管理和公共服务、依法保障公民权益、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。”

 

　　黄明称，包括以下几个方面：要通过推进户籍制度改革，统一城乡的户口登记制度，全面实施居住证制度，基本建立以合法稳定住所和合法稳定就业为基本条件，以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度，建成国家人口基础信息库，实现跨部门、跨地区的信息整合和共享，主要就是这样两个目标。

 

　　户籍制度改革有这样三个比较鲜明的特点：一是这次户籍政策是一次总体调整，与以往相比，过去的历次改革一般都是局部的、部分的、条文的调整，某一个方面的调整。这次是在中央对新型城镇化建设作出全面的规划后，决定在全国实施差别化的落户政策，这对合理布局大中小城市和小城镇，合理引导人口的分布将起着十分重要的作用，这是一个特点。二是按照中央全面深化改革的统一部署进行的一次综合配套的改革，就是户籍制度的改革不仅是户籍制度本身单项的改革，是各有关部门配套进行的改革。今天在座回答的不仅仅是户籍制度本身的改革，还包括各个部门综合的配套改革。三是对新型户籍制度的一次整体构建。

 

　　黄明表示，这次户籍制度的改革不仅是落户政策的调整，还包括要建立城乡统一的户口登记制度，全面实施居住证制度，健全人口信息管理制度等多个方面。可以说，这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是以往所没有的。

 

       内地特大城市将建积分落户制

 

　　中新网7月30日电 据中国政府网消息，国务院日前印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》。意见指出，将严格控制特大城市人口规模。改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。

 

　　意见指出，严格控制特大城市人口规模。改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，达到规定分值的流动人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。