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壯士斷腕 習增威望

2014-07-30
来源:香港商报

 

  壯士斷腕習增威望 十八大以來,中共對腐敗分子的持續高壓態勢,受到海內外的高度關注,其反腐力度被輿論稱為「30年來最大」。新一屆領導人上任伊始便誓言「老虎」、「蒼蠅」一起打。進入2014年后,中國最高領導人習近平先后出席中央政法工作會議和中央紀委會議,對反腐敗再次放出重話。他指出,要以猛藥去、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。中央紀委交出的上半年的成績單,共有842名官員被查處。而隨著「大老虎」周永康案塵埃落定,以習近平為首的新一屆中央領導層在反腐上的累累碩果,收獲了民眾的一致好評和發自內心的掌聲。

        與此同時身為國家最高領導人的習近平個人威望亦大大增強。香港商報記者蔡易成 六月刷新打虎紀錄 6月14日副國級高官、全國政協副主席的蘇榮落馬,這創下了十八大后落馬官員級別的新紀錄。隨后,中紀委上演「極速60秒」,60秒之內連打兩虎,先是山西省政協副主席令政策,該省副省長杜善學隨后趕上,此亦創造十八大后「打虎」速度新紀錄。接下來,國家能源局電力司副司長梁波受查,最后,廣州市委書記萬慶良落馬。相比於今年1月至5月,6月的「打虎」效率高得驚人。而在6月27日萬慶良落馬餘溫尚在,30日緊接公布徐才厚落馬,時間點和官員級別都更加尖銳,立刻引爆輿論導火索。同日,經中央批准,中紀委對公安部原黨委副書記、副部長李東生嚴重違紀違法問題被開除黨籍。對國務院國資委原主任、黨委副書記蔣潔敏嚴重違紀違法被開除黨籍。對中石油集團原副總經理、黨組成員王永春嚴重違紀違法被開除黨籍。建黨節前一天連打「四虎」,將輿論對反腐的關注度推向至高點。相比於今年1月至5月,6月的「打虎」效率高得驚人。

  反腐力度加大,帶來的是官員「落馬」密度提升。據中央紀委監察部網站公開信息,2014年1月至6月,中央紀委每月通報調查的官員人數依次為:47名、45名、62名、92名、529名、67名。6個月,375次通報,842名官員被查處(包含「涉嫌違法違紀、接受組織調查」和懲處措施),這是中央紀委交出的上半年「反腐答卷」。北京大學廉政建設研究中心主任、博士生導師李成言教授接受采訪時表示,十八大以來的反腐敗統計數據表明,一年來的反腐敗實踐已經有效落實中央紀委十八屆二中全會提出的目標,為今后的反腐敗開創了一個「好局」。 反腐七宗最民眾拍手稱快 從十八大后第一個被查處的省部級官員李春城開始,一個接一個的大老虎被關進了籠子,數量之多,讓人目不暇接。隨著十八大后作為政治局原委員的徐才厚落馬,有媒體盤點2014上半年中央紀委反腐七個「最」:5月查處529名官員,半年來「最多」;反腐無死角,周永康為半年來「最大老虎」,蘇榮、徐才厚緊隨其后;湖南省通報485人,全國「最扎堆」;政協、人大、教育、能源領域成反腐「最重點區」;反腐打響「閃電戰」,萬慶良落馬為「秒抓最快」紀錄;宋林為實名舉報扳倒的「最高官」;非工作時間通報「最出其不意」。

  截至今年5月底,全國共查處違反中央八項規定精神問題41880起,54862人受到處理,14050人受到黨紀政紀處分。去年中央單位「三公經費」支出比預算減少9億多元,比上年減少4億多元。輿論普遍認為,十八大以來中央的反腐敗成效顯著。通過這一年來的打擊力度和對反腐倡廉工作制度的完善,將會逐步完善各種反腐敗制度建設。中央高層對反腐的不遺餘力有效地打擊了歪風邪氣,净化了社會風氣,讓民眾有目共睹與拍手稱快。 困境當前覺醒警醒清醒 對於十八大以來中國反腐的特點,中國紀檢監察學院副院長、制度反腐專家李永忠歸納為「三醒」。一是在問題前覺醒了。尤其是最高層領導,意識到多年反腐困境已到不得不突破關口。二是在反思中警醒了。對多年反腐困境,必須有「三個認真」,戰略要認真反思,戰役要認真檢討,戰術要認真總結。當下以治標為主、為下一步治本贏得時間,這是最現實也最務實的判斷。三是在成效后清醒了。中國目前的成績還不能說是靠制度反腐取得的,仍是以高層的決心和權力在推進的老辦法。

  王岐山曾表示,查處黨員領導干部違紀違法,對黨組織的傷害遠大於其個人付出的代價。這是上任近一年后,王岐山對反腐成效的研判,足以顯示中央高層的清醒。李永忠還表示,十八大以來大家看到了兩件事:一是送禮送錢敢要的少了;另一件事是對貪腐案的報道實話實說、有一說一了。此外,「八項規定」的實施,從開始無人信,到漸漸感覺可能是真的,到后來大家明白動了真格。當絕望者有了願望、失望者添了希望,黨中央、國務院開始出台一系列新規。公信力起來,后面才能一項項推進。 嚴格治吏反四風成果卓著 新一屆政府反腐成果顯著,與中國國家主席習近平上台之后展開的激烈的反腐運動離不開關系。習近平曾表示,要讓公平正義之手清除黨內的污垢,腐敗嚴重威脅到執政黨的生存,反腐敗要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打,也就是不論官階高低。不難發現的是,自在中共十八大執掌中國的最高權柄后,習近平表露出了與其前任不同的領導風格。與前任在公眾場合給人有些拘謹和刻板的印象不同,他顯得自信和輕松,其語言也少了一些官氣,而多了一些地氣。這些都得到多數民眾的認可。

  大眾之所以願意接受這樣的領導人,除了他的形象和家庭背景外,更多地是反映了中國社會對一位敏捷和強有力的領導人來應付社會轉型過程中出現的一系列難題和挑戰的期待,希望有人能夠帶領中國走上一條公正富強的道路。習近平執政的強硬風格給世人留下深刻印象。在治黨和治吏上,習近平采取的措施是通過治吏來治黨。上任伊始,他就通過中共政治局,發出了改進作風的「八項規定」,明確要求輕車簡從、精簡會議和文件等。一直到去年底,以中共中央或中央組成部門如中紀委、中組部、中宣部等名義不斷出台各項禁令、要求,據統計,共有16道之多。治吏圍繞官員的作風問題,即所謂「四風」——形式主義、官僚主義、享樂主義及奢靡之風--來進行的。主要方式就是從去年6月開始,為期一年的群眾路線教育實踐活動,要求黨員干部特別是領導干部對照檢查,人人過關。從一年來實施的效果看,習總書記的反「四風」成效顯著,從茅台、五糧液等高檔白酒的價格和銷量大幅下滑,以及星級酒店主動降星便可見一斑。 親民接地氣反腐旺人氣 在治吏同時,習近平展開了大規模的反腐運動。習總書記的反腐語錄很多在民間已經變得耳熟能詳,如「以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓反腐」,「把權力關進制度的籠子里」,堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打等。

  可以看出,習式反腐有以下特點:一是反腐與反特權聯在一起,二是懲治貪官同時也尋求治本措施,三是既打「蒼蠅」也打「老虎」,尤其后一點,使他的反腐舉措區別於前任。習近平高調強硬的反腐收獲民心,贏得支持。在早前召開的中紀委第三次全體會議上,習近平進一步高調宣示,反腐敗高壓態勢必須繼續保持,以「猛藥去、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底」。同反「四風」和反腐敗相比,習近平在中共干部隊伍的組織建設方面,在用人上有自己的標準,體現在中共去年最后一次政治局會議通過的《黨政領導干部甄選任用工作條例》。該條例貫徹了習總書記重用「四種人」的思想,同時首次明確干部若有六類情形不得列為考察對象:一是群眾公認度不高的;二是近三年年度考核結果中有被確定為基本稱職以下等次的;三是有跑官、拉票行為的;四是配偶已移居國(境)外,或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外的;五是受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的;六是其他原因不宜提拔的。 制度化反腐不忘親民 強硬的另一面,是習近平的親民色彩。

  過去一年,中國社會對習的親民行為津津樂道,演繹出了許多民間版本。「習大大」的稱呼本身,反映了民間對習的寄望,希望習像個父親或大哥一樣對待他治下的子民,因為「大大」在陝西方言里,有父親、大哥或大叔的意思。無論取哪種意思,一方面含有威嚴,另一方面也含有長輩對晚輩的關懷和慈愛。親民是中共歷代領導人都著意表現的一面,但習的親民有其自己的特點,一是制度化,二是親力親為,從自己做起。「八項規定」雖是約束官員的,但它的目的卻是防止官僚群體脫離群眾。習近平要通過這種紀律的剛性約束,促使官員走親民路線。而要想官員與群眾打成一片,最好的榜樣就是領導人的率先垂範和親歷親為。所以,人們看到,習近平出巡考察不封路,任民眾拍照,走訪田間地頭,脫鞋上炕盤腿同百姓拉家常,卷起褲腿自撐雨傘,甚至用「美女」這種老百姓才用的語言來稱赞群眾。特別是習近平吃包子這個新聞,這頓節儉的午餐,成為中共打擊官員大吃大喝奢華腐敗之風的最新表率。更深層的含義還在於,總書記通過這種和群眾的零距離接觸,力在剝除包裹在中共領導人身上的厚厚的「神秘」色彩。

  打虎需強有力權威 正如十二屆全國人大二次會議閉幕后,國務院總理李克強答中外記者提問時強調的那樣,對腐敗分子和腐敗行為「零容忍」。不論是誰,不論職位高低,法律面前人人平等,只要是觸犯了黨紀國法,就要依法依紀嚴肅查處、懲治。能否做到「不論是誰,不論職位高低,法律面前人人平等」就必須有一個強有力的執行者。眾所周知,做到「明知山有虎,偏向虎山行」易,而要入虎穴、得虎子則難,光靠膽大仍不夠,這就要求打虎者具備強硬的武藝。習近平過去一年的作為顯示,其不但展現前所未有的反腐魄力,更獲得黨內各方的堅決擁護和支持,此時打大老虎時機剛剛好。加上三中全會后兩個新設立的強力機構改革領導小組和國家安全委員會,都由習統領。在執行力方面,保障了中央高層突破各種阻力的可能。三中全會的決定中,明確提出深化改革的總目標是推進國家治理結構和治理能力的現代化。有學者指出,中共的改革是要改善治理,這就要求一方面要提高治理的制度化水平,另一方面,必須將權力納入法治化的軌道。而對於執政者來說,就要尋求強有力的中央權威,方能保持國家穩定,使社會轉型平穩進行。的確,要治理中國這樣一個复雜的大國,沒有強有力的執行力不可想象。有一點很清楚,十八大以來,中國高層不遺餘力地在推動各項有益民生的改革。而這些進步,公眾都看在眼里。

[责任编辑:鄭嬋娟]
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