安徽省人民政府近日發布的《安徽省貫徹落實〈深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃〉實施方案》，明確提出「推動蕪馬同城化和蕪宣一體化」。這一政策的出台，為蕪湖、馬鞍山、宣城（以下簡稱「蕪馬宣」）的協同發展提供了新的機遇。

    然而，在推動同城化、一體化的過程中，蕪馬宣三市仍需面對諸多現實問題，包括行政協調、產業協同、基礎設施互聯互通、公共服務均衡化等方面的挑戰。如何有效應對這些挑戰，將直接影響到蕪馬同城化、蕪宣一體化的推進速度和最終成效。

    1.行政協調難度大，區域協同機制亟待完善。

    首先，行政區劃壁壘仍然存在。蕪馬宣分屬不同的行政區劃，各自有獨立的政府管理體系、財政預算和發展規劃。儘管三市在經濟、文化等方面聯繫緊密，但在行政管理上仍存在一定的壁壘。例如，基礎設施建設、產業布局、土地利用等方面，往往涉及多個部門和層級的審批，協調難度較大。

    其次，區域協同機制尚待優化。早在2023年，安徽省已提出探索「蕪馬宣」經濟圈建設。但是，在具體實施過程中，如何建立高效的跨市協調機制仍是一個挑戰。三市需要在規劃編制、政策制定、項目審批等方面加強協同，避免各自為政、重複建設的問題。例如，在產業發展上，如何確保三市錯位發展，而不是陷入同質化競爭，需要更高層級的統籌規劃。

    2.產業協同面臨競爭與融合的雙重考驗。

    產業同質化競爭風險不容忽視。蕪馬宣在產業結構上存在一定的相似性，尤其是在製造業領域。例如，蕪湖的汽車及零部件產業、馬鞍山的鋼鐵及裝備製造業、宣城的新材料產業，雖然各有側重，但在部分領域仍存在競爭關係。如果缺乏有效的產業分工和協同機制，可能會導致資源重複投入，影響整體競爭力。

    產業鏈協同仍需深化。推動蕪馬同城化、蕪宣一體化，關鍵在於構建完整的產業鏈生態。然而，目前三市在產業鏈協同方面仍有較大提升空間。

    例如，蕪湖的新能源汽車產業鏈較為完善，但如何與馬鞍山的鋼鐵產業、宣城的電子信息產業形成更緊密的聯動，仍需進一步探索。此外，如何吸引更多高端製造業、科技創新企業落戶，提升整體產業競爭力，也是一個重要課題。

    3.基礎設施互聯互通仍存短板，交通一體化推進仍需加速。

    儘管近年來蕪湖、馬鞍山、宣城在交通基礎設施建設方面取得了長足進展，但仍存在一些短板。例如，蕪湖與馬鞍山之間的軌道交通尚未完全打通，城際鐵路建設進度較慢，導致兩地之間的通勤便利性仍有待提升。此外，蕪湖與宣城之間的高速公路網雖已較為完善，但公共交通體系仍需進一步優化，以提升城市間的通達性。

    此外，物流體系整合尚未完全實現。蕪湖港是長江流域的重要港口，馬鞍山的鄭蒲港新區也在加快發展，但兩地的港口資源整合尚未完全實現。如果能夠加強港口聯動，優化物流體系，將有助於提升區域物流效率，降低企業運營成本。然而，目前在港口管理、物流園區規劃等方面，仍需進一步加強統籌協調。

    4.公共服務均衡化仍面臨挑戰，比如教育、醫療資源分布不均。

    蕪湖作為省域副中心城市，擁有較為豐富的教育和醫療資源，而馬鞍山、宣城在這方面相對較弱。例如，蕪湖擁有安徽師範大學、安徽工程大學等高校，而馬鞍山、宣城的高等教育資源相對有限。在醫療方面，蕪湖的三甲醫院數量較多，而馬鞍山、宣城的優質醫療資源相對較少。

    如何推動三市公共服務資源共享，提升整體公共服務水平，是同城化、一體化過程中需要重點解決的問題。

    推動蕪馬同城化、蕪宣一體化，需要在社保、戶籍等方面實現更高程度的融合。目前，在社保、戶籍政策銜接方面仍存在一些問題。例如，如何實現三市社保體系的互認互通？如何優化戶籍遷移政策？如何確保跨市就業人員享受同等的公共服務待遇？如果這些問題得不到有效解決，可能會影響人口流動的便利性，進而影響區域經濟的協同發展。

    5.生態環境保護與產業發展，二者的關係如何平衡，亦是蕪馬同城化、蕪宣一體化亟待解決的問題。

    蕪馬宣均位於長江經濟帶，生態環境保護至關重要。然而，隨着產業發展和城市擴張，環境治理壓力也在加大。例如，馬鞍山的鋼鐵產業在發展過程中，需要進一步加強環保措施，減少污染排放。如何在推動經濟發展的同時，確保生態環境質量不下降，是一個重要挑戰。

    綠色發展，任重道遠。安徽省委、省政府始終堅持推動綠色低碳產業發展，在具體實施過程中，如何平衡經濟增長與環境保護，仍需進一步探索。例如，如何推動傳統製造業向綠色製造轉型，如何在新能源、新材料等領域形成新的增長點，如何加強三市在生態治理方面的合作，都是需要重點關注的問題。（港商快評）

    頂圖：安徽省人民政府門戶網站截圖。