作者：全國政協委員、中國香港(地區)商會會長 楊莉珊

    根據最新的報道，香港的財政狀況仍然面臨挑戰，但目前有沒有明確的結構性財赤眾說紛紜。香港已出現結構性財赤嗎？推遲交椅洲人工島的填海計劃、精簡機構並裁減公務員崗位，這些措施或許能緩解燃眉之急。更為關鍵的是，中央政府正全方位地支持香港經濟發展，想方設法解決香港財赤。香港要發揮獨特優勢，助力國家做好新一輪經濟提升和提振，讓香港國際金融中心地位更加穩固、功能更加彰顯，更好解決財赤問題。

    是否結構性財赤有歧見

    財政司司長陳茂波將發表新一份《財政預算案》，他在諮詢期間公布一項「好消息」，最新估算全年財政赤字會低於一千億元。然而，財赤輕微下調並非收入增加所致，只不過計及發債所得而已。如果撇除發債歸類為「收入」，今個財政年度的實際財赤是千多二千億元。

    陳茂波又指，本港現時失業率為3.1%，社會穩定；而本港樓價在去年年底趨於穩定，交投量亦上升，可說樓市是穩住了。股票市場得益於中央出台措施，令股票交投量見好；加上來港旅客增加，香港街頭人頭湧湧，呼籲市民對香港要有強烈信心。

    陳茂波不同意香港已出現了結構性財赤，需要加稅來解決：「我們有些收入減少，真的是周期性，例如利得稅、土地相關的印花稅、賣地收入，經濟周期過後就會陸續回升。」

    香港新一份財政預算2月28日公布。在連續5年香港財政赤字情況下，有分析指出，香港已出現結構性財赤。美銀的報告指出，隨着香港經常性收入不斷減少，而經常性開支不斷增加，已出現結構性入不敷支。若情況持續政府的財政儲備或只足夠2年至3年使用，除非政府長遠以發債作為日後應付經常性開支。

    受到全球利率上升、經濟增速放緩以及地緣政治緊張局勢持續的影響，陳茂波指出，去年香港的經濟增長呈現出遲緩的態勢。據此，2023/2024年度的整體開支修訂預算較上一年度下降了10.2%，達到7279億元，相較於原預算降低了4.3%。經過修訂預算後，政府預期收入為5546億元，這一數字比原先的預期要低13.7%。同時，由於資產市場表現疲軟，導致地價收入和印花稅收入均低於預期，其中地價收入大幅下降72.6%，僅為194億元；印花稅收入也減少了28.6%，降至500億元。

    重磅政策鞏固經濟

    綠色和平聯同中大經濟系前副教授、冠域商業及經濟研究中心主任關焯照，早前發布《明日大嶼對香港的公共財政危機》報告，認為香港公共財政已出現結構性財赤，若政府強推「明日大嶼」，即使發債融資應付支出，不單恐5年內耗盡財政儲備，並推算出至2041年債務將逾7萬億元，甚至加劇香港正面臨的人口老化及結構性財赤，致社會及經濟進一步陷入困境。

    港府薪酬支出逐漸增加。數據顯示，政府開支中過半用於支付公務員薪酬。然而，有人反對公務員減薪，認為這會降低士氣，影響私營企業，甚至損害香港消費市場。兩害相權取其輕，裁撤冗員和削減公務員職位是比較可取的辦法。社會有聲音要求公務員減薪或凍薪，以助開源節流、共渡時艱。以往於經濟低迷情況下，公務員於過別年份曾凍薪或減薪，其中前財爺梁錦松於2003年提出的「033」凍減薪方案，即凍薪一年，其後兩年各減薪3%，最終為庫房節省逾百億元。

    內地多部委聯合推出一系列重磅政策，全方位刺激經濟，鞏固和增強經濟回穩向好的態勢。相關政策包括降低存款準備金率、調低存量房貸利率、減少二套房首期等，形成了一個強有力的「組合拳」。這些政策不僅立即對資本市場和房地產市場帶來重大利好，還通過財富效應將影響傳導至實體經濟，進而提振消費、刺激內需，以期達到標本兼治的效果。香港是國家的國際金融中心，在最新的全球金融中心指數排名再回升至第三位，當然要發揮獨特優勢，助力國家做好新一輪經濟提升和提振，讓香港國際金融中心地位更加穩固、功能更加彰顯。（中新社資料圖）