《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏5日在國新辦吹風會上表示，今年中國將經濟增長目標定為5%左右，綜合了各方面因素，是立足當前、着眼長遠而制定。他強調，今年實現5%的增速是有條件支撐的，中國經濟發展背後的動因沒有改變，而且很多方面在顯著增強。今年以來，經濟發展的積極因素在增多，去年制約經濟發展的一些不利因素在趨於弱化，包括一些去年以來採取的一些重大政策措施的政策效應今年也在持續顯現。

　實現就業目標需5%左右增速

　「去年經濟增速能達到5.2%，今年實現5%左右的增速完全是有可能的。」黃守宏向媒體表示，從當前需要看，我們要擴大就業、增加居民收入、防範化解風險，都需要一定的經濟增速。今年的就業壓力是比較大的，城鎮新增就業要達到1200萬人以上。根據就業跟經濟增長的對應關係，或者根據經濟增長對就業的拉動效應，大體測算一下，要實現就業目標，經濟大體上也需要保持5%左右的增速。

　黃守宏指出，從長遠或者從中長期來看，到2035年基本實現社會主義現代化，人均國內生產總值就要達到中等發達國家的水平，這裏雖然沒有明確的數量要求，但是裡面隱含着對經濟增速的要求。根據各方面的測算，從現在到2035年要基本實現社會主義現代化的目標，大體要保持在5%左右的經濟增速。從可能來講，是綜合分析了當前我國經濟增長的支撐條件和有利因素綜合權衡的。

　料政策效應主要在今年顯現

　黃守宏分析說，今年實現5%的增速是有條件有支撐的。「我們說有信心、有能力實現這個目標，在這裏我不從學術和理論上闡述這個問題，就從基本邏輯、基本常識的角度來談談看法。」

　一是支撐中國經濟發展，包括去年實現5.2%的增速，這背後的基本動因是沒有改變的，而且很多方面在顯著增強。《報告》中講到中國經濟發展具有諸多優勢，包括超大規模市場需求優勢、產業體系完備的供給優勢、高素質勞動者眾多的人才優勢等。比如這些年新動能在快速發展，一年比一年增強，新能源汽車在短短十多年時間從無到有、發展壯大，去年產銷量超過900多萬輛，產銷量佔全球比重超過60%。

　二是今年以來經濟發展的積極因素在增多，去年制約經濟發展的一些不利因素在趨於弱化。去年年初1、2月份我們還在為疫情平穩轉段努力，今年疫情的「疤痕」效應在減弱。比如，防範化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險方面，去年通過各方面協同努力，取得了積極成效，房地產投資銷售總體上有所好轉，當然有些情況還在變化，地方債務風險整體得到緩解，中小金融機構改革化險步伐也在加快。在這些重大風險隱患的防範方面，我們的任務仍然艱巨，同時也出現了新情況新問題。但不管怎麼說，今年和去年比總體是向好的，而不是在惡化。

　三是去年以來採取的一些重大政策措施的政策效應今年也在持續顯現。政策從實施到見效需要一個周期，所以一些去年下半年採取的政策效應主要會在今年顯現。

　黃守宏總結稱，此外，我們應對了前幾年的困難，特別是去年多年少見的困難，我們積累了豐富的經驗。從財政金融狀況來看，中國政府負債率不到60%，金融總體穩健，宏觀政策還有比較大空間。為了實現這個目標，《政府工作報告》中提出了很多重大政策，如果說將來中國經濟遇到超預期的衝擊，或者國際環境發生超預期變化，我們政策工具箱裏還有儲備工具。(記者 相銘)