【香港商報網訊】改革涉深水，攻堅馬蹄疾。北大荒農墾集團總公司（農墾總局）重塑農墾體制、健全制度體系、完善運行機制、提升管控能力、推進治理體系和治理能力現代化，沒有因為新型冠狀病毒感染的肺炎疫情而封凍改革發展步伐，按照黨中央國務院部署要求，在黑龍江省委省政府、農業農村部、財政部堅強領導下，抓疫情防控不放鬆，抓改革改制不停步，在這場大戰和大考中，檢視責任和擔當，展示智慧和能力，激活了全面深化改革的「一池春水」。
「決戰決勝100天」
2019年12月10日，集團（總局）抓住冬季農事活動較少、時間精力集中的有利時機，啟動「決戰決勝100天」冬季改革攻堅行動。
在北大荒農墾集團總公司在掛牌一周年重要時間節點，這場攻堅行動，集團（總局）制定了企業重大經營管理事項黨委會前置研究討論制度、分子公司（管理局）權責事項、分子公司財務預算審批等管理制度和爭取稅收優惠政策方案、資產管理公司組建方案，印發了《北大荒集團打造集團公司子集團、明確產業公司定位專項工作實施方案》，完成資金管理中心機構設置、資金管理制度草擬等工作。
推進分類事業單位改革，是57項改革任務的重點和難點。根據省農墾改革文件要求，墾區的1063個事業單位劃分成六類，採取差異化措施推進改革，對32238名涉改人員落實相應政策。集團（總局）黨委成立了醫改專班推進醫療改革，積極組建北大荒醫療管理有限公司。
按照省委省政府要求，集團（總局）全面開展一類、五類、六類事業單位改革調查摸底工作。2月6日和10日，北大荒大學、北大荒研究院籌建工作相繼推進。「北大荒大學和北大荒研究院的建立，是北大荒集團的戰略需要。通過深化改革，北大荒要成為農業科技創新的國家隊。」集團（總局）黨委書記、局長、董事長王守聰堅定地說。
集團（總局）重點做好辦社會職能公共管理、公共服務改革工作，全面推進社區屬地化管理、「三供兩治一業」、城鎮環境衛生和市政設施維護管理等方面改革。
墾區體制改革基本完成 新體制進入磨合期
農墾改革是「破」與「立」的過程，不僅要「形」轉，更要「質」變，不斷激發新的生機和活力。
農墾總局整體轉制後，組建了集團總公司的內設機構，新體制內的所有員工均實行企業化管理。農墾管理局整建制轉為集團總公司分、子公司，內部機構組建完畢，完成工商註冊登記，掛牌運行。重新整合的108個農（牧）場有限公司正進行公司化改造。
為了搭建集團化經營架構，集團（總局）制定了北大荒農業投入品（肥料、農藥）集團化運營實施方案和操作細則，組建了生產資料等產業公司，建成了統一的營銷平台。今年，墾區集團化運營春施肥需求總量達52萬噸。
北大荒走向建立現代企業制度新時代
1月17日，經國務院批准同意，財政部批覆了北大荒農墾集團總公司公司制改制方案和改制後公司章程。這是繼2018年12月明確財政部為集團出資人事項後的又一重要成果。
「營收100億元、市值100億元」。2019年12月13日，完達山乳業股份有限公司實施了股份制改造，攜手北大荒投資控股有限公司和中國農墾產業發展基金兩家新股東，共同繪製「雙百億」戰略地圖。這為集團推進直屬企業改制工作探索了路徑。
據集團（總局）黨委副書記、副董事長、總經理徐學陽介紹，在體制機制轉換過程中，集團（總局）全面梳理行政權力，有序移交政府行政職能，推進辦社會職能改革，推動集團實質性運作，把公司制改制與各項改革結合起來，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。
實施過程中，集團（總局）將繼續大力推進政府行政權力移交和辦社會職能改革的後續工作，積極穩妥推進事業單位改革，把墾區集團化、農場企業化改革的重點轉向公司制改制，着力建立現代企業制度和國有資產監管體制。
統籌分、子公司（管理局）改制，重點是明確分、子公司（管理局）權責事項。目前，綏濱農場、依蘭農場有限公司建立了「三會一層」運行機制，完善黨委會、董事會、監事會、經理層議事規則，確定了權責界限和清單，保障有效履職，提高運行效率。
北大荒集團公司制改制政策性強，涉及面寬，事關長遠。在服從疫情防控大局的前提下，集團（總局）黨委已調整充實了改制工作領導小組，倒排工期，按旬督辦，及時評估，協調解決好改制中的問題，努力奪取疫情防控阻擊戰和改革發展攻堅戰雙勝利。（劉曉雨 張曉磊）