簡政放權排頭兵 市場監管主力軍
為進一步深化商事制度改革，創造更好環境和條件，為促進「大眾創業、萬眾創新」提供新動能。廣東省工商行政管理部門，積極先行先試，充分發揮簡政放權的「排頭兵」作用、市場監管的「主力軍」作用、便民服務的「先行官」作用和「兩建」工作的「牽頭者」作用，在推動「放管服」改革、營造良好營商環境、促進「大眾創業、萬眾創新」等方面作出重要貢獻。
日前，廣東省工商行政管理局黨組書記、局長凌鋒接受了本報記者的專訪。香港商報記者 徐紅 朱樺
深化改革之路激發市場活力
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在采訪中，凌鋒表示，2016年廣東省工商系統認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，銳意改革，砥礪前行，各項工作取得了新成效。深化商事制度改革、強化事中事后監管、拓展消保維權工作、強化商標廣告職能等多項工作分別得到中央政治局委員、省委書記胡春華、時任省長朱小丹、時任常務副省長徐少華、省紀委書記黃先耀、副省長許瑞生等省領導的批示肯定。
「我們比全國提前一個月實施個體工商戶營業執照和稅務登記證『兩證整合』改革。」凌鋒表示，為了深化商事制度改革，激發經濟發展新活力，廣東工商局提前實現了「多證合一、一照一碼」改革全覆蓋各類市場主體，實行企業「五證合一、一照一碼」登記模式，積極推進「證照分離」改革。2016年，廣東自貿區橫琴、前海蛇口、南沙片區啟動試點。今年2月，省政府辦公廳已經印發了《廣東省推進「證照分離」改革總體方案》。
此外，廣東全面推進工商登記註冊便利化各項改革。開展企業名稱登記改革試點，全面實施《廣東省商事登記條例》，組織做好外商投資審批制度改革后外商投資企業登記註冊工作。全省範圍推廣電子營業執照，廣東省經濟和信息化委員會已將電子營業執照納入省電子證照庫和「省網上辦事大廳」應用。改革「紅利」進一步釋放，市場活力進一步激發。最新的統計數據顯示，截至2016年底，廣東實有各類市場主體896.63萬戶，全省每千人擁有企業達到32戶，已超過中等發達經濟體最高水平。2016年，全省新登記企業79.05萬戶，同比增長29.38%，日均新增2160戶，占全國日均新登記企業1.51萬戶的七分之一。據統計，2016年新設私營企業和個體工商戶創造就業崗位超過743.5萬個，改革服務「雙創」作用日益明顯。
制定全國唯一一部市場監管領域的綜合性法規
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凌鋒也告訴記者，為了有效規範市場秩序，工商部門強化事中事后監管，統籌協調推進市場監管體系建設工作。由廣東工商局起草的《廣東省市場監管條例》，已經省人大常委會審議通過并正式實施，是全國首部也是目前唯一一部市場監管領域的綜合性法規。《廣東省市場監管現代化「十三五」規劃（2016-2020年）》也已經省政府批準正式印發。
與此同時，在強化網絡市場等重點領域監管執法工作，廣東工商部門積極開展2016網絡市場監管專項行動，較好地規範了網絡交易秩序。
在對廣東工商部門的采訪中，記者也了解到，為了營造了放心消費新環境，工商管理部門完善消費維權和社會監督體系，加快省12345投訴舉報數據分析研判中心建設，統一全省12345平臺數據標準，強化數據的歸集、分析、研判和運用，實現省市平臺數據共享和互聯互通；出臺《廣東省流通領域商品質量抽查檢驗的工作規範》和《廣東省工商行政管理局關於缺陷商品認定及處置工作規範》，加強流通領域商品質量監管；充分發揮消委會服務監督作用。推動解決停車服務收費、「水電氣」企業合同侵權及年票制不合理收費等一批多年消費維權難題。探索公益訴訟新模式，成立了全國第一個公益訴訟律師團。
有效商標註冊量廣東連續22年居全國首位
凌鋒也表示，在培育創新驅動新動力方面，廣東工商局突出強化商標廣告職能，深入實施商標品牌發展戰略，推動工商總局在京外率先設立商標審查協作廣州中心、商標局駐廣州辦事處，推動工商總局與省政府簽訂關於廣東建設商標品牌強省戰略合作框架協議，成功舉辦了「2016南方商標品牌高端論壇」。
「到2016年底，我們全省累計有效商標註冊量2043798件，占全國的18.34%，連續22年居全國首位；廣東申請人馬德里商標有效註冊量躍居全國第一。」
據介紹，截至2016年底，廣東獲得工商總局認定與保護的馳名商標總量達732件、商標代理機構5278家，均居全國首位，省著名商標3093件，并組織編制《廣東省廣告業發展「十三五」規劃》，深入實施新《廣告法》成效顯著，被工商總局評為全國先進單位。
「六證合一」粵最大程度便利企業市場準入
去年，廣東工商局聯合省社科院，借鑒國際營商環境評價通例，對廣東21個地級以上市開辦企業便利度進行評估和排名，形成了《2016年度廣東各市開辦企業便利度評估報告》，這份報告也得到中央政治局委員、省委書記胡春華批示肯定。
這份《評估報告》反映出，廣東全省的開辦企業便利化程度與世界前沿水平相比仍存在較大差距，未能形成全球競爭力和比較優勢，主要的原因是在工商登記之后存在兩個突出問題：一是辦事鏈條過長；二是銀行開戶環節時間過長。為此，2017年，廣東工商局在總結好「五證合一」改革經驗的基礎上，再整合銀行《開戶許可證》，將涉及企業開辦主體資格的證照合一辦理，在全國率先一步到位推行「六證合一」，最大程度便利企業市場準入，并將「六證合一」作為開辦企業程序固定下來，讓社會和政府有關部門有一個適應的過程和明確的預期。通過「六證合一」改革，將廣東開辦企業程序壓縮為3個（登記、刻章、開戶），所需時間壓縮為5至7個工作日，在開辦環節上達到新加坡的水平，在開辦時間上接近美國，達到國際先進行列。
同時，繼續推進全程電子化、「證照分離」、名稱自主申報、經營場所和經營範圍等系列改革，通過開辦企業流程的重構，壓縮程序和時間，降低制度性成本，提高辦事效率，為廣東建設法治化、國際化、便利化的營商環境創造新的條件。
再推三項改革舉措
今年3月1日，根據工商總局的統一部署，廣東工商局在全省範圍內推進企業簡易注銷登記改革。此外，還將重點推進以下三項改革措施，為大眾創業、萬眾創新提供新的動力。
首先是推行「證照分離」改革。根據《廣東省推進「證照分離」改革總體方案》，積極推進改革各項任務。重點是推進廣東省商事登記后置審批事項分類改革。在廣東自貿試驗區3個片區改革試點的基礎上，2017年上半年在珠三角、粵東西北地區各選擇一個市擴大試點，下半年在全省範圍開展此項改革。
其次是推進企業「多證合一」登記制度改革。在企業「五證合一，一照一碼」改革的基礎上，進一步整合銀行開戶許可等許可證，推行「多證合一」登記制度改革，實現市場準入一站式服務，進一步降低創業準入的制度性成本。
第三是深化註冊制度便利化其他改革措施。推進全程電子化登記系統二期、三期應用，進一步推廣電子營業執照及相關應用。推行商事登記銀政直通車服務，鼓勵銀政直通車服務向國（境）外延伸。推進企業名稱登記制度改革，完善企業名稱查詢系統，逐步開放省市名稱庫，有序推進企業名稱自主選擇。
法規規劃先行
◆《廣東省商事登記條例》自2016年3月1 日起施行；
◆《廣東省推進「證照分離」改革總體方案》經省政府常務會議審議并原則通過，於2017 年1月印發；
◆《廣東省市場監管條例》已經省人大常委會審議通過并正式實施，是全國首部也是目前唯一一部市場監管領域的綜合性法規；
◆《廣東省市場監管現代化「十三五」規劃（2016-2020年）》也已經省政府批準正式印發； ◆出臺《廣東省流通領域商品質量抽查檢驗的工作規範》；
◆出臺《廣東省工商行政管理局關於缺陷商品認定及處置工作規範》；
◆組織編制《廣東省廣告業發展「十三五」規劃》；
◆深入實施新《廣告法》成效顯著，被工商總局評為全國先進單位。
改革紅利釋放市場活力激發
◆廣東實有各類市場主體896.63萬戶，全省每千人擁有企業達到32戶，已超過中等發達經濟體最高水平；
◆全省新登記企業79.05萬戶，同比增長29.38%，日均新增2160戶，占全國日均新登記企業1.51萬戶的七分之一；
◆2016年新設私營企業和個體工商戶創造就業崗位超過743.5萬個，改革服務「雙創」作用日益明顯。
(注:以上數字截至2016年12月31日)
商標註冊量全國首位
截至2016年底，廣東省累計有效商標註冊量2043798件，占全國的18.34%，連續22年居全國首位。
2016年廣東省工商系統共查處廣告違法案件數2333宗，罰沒款4847.76萬元。
截至2016年底，廣東省獲得工商總局認定與保護的馳名商標總量達732件、商標代理機構5278家，均居全國首位，省著名商標3093件。