省委召開動員部署會議

　　全省鄉鎮區劃調整改革工作啟動

　　徐守盛講話 杜家毫主持 孫金龍等出席

　　●全省將合并500個以上鄉鎮，合并1.6萬個以上的建制村，使鄉鎮總數控制在1500個左右，建制村總數控制在2.5萬個左右全

　　●改革要做到“四個不變”：包括農村基本經營制度在內的黨的各項方針政策不變；依法形成的經濟關系不變；現有國家、集體、個人財產性質不變；現有鄉鎮干部、職工身份、職級、工資待遇不變

　　新湖南客戶端9月22日訊(記者 唐婷 田甜)今天下午，省委召開會議，對全省鄉鎮行政區劃調整和建制村合并工作進行動員和部署，標志全省鄉鎮區劃調整改革工作啟動。省委書記、省人大常委會主任徐守盛在會上強調，鄉鎮區劃調整改革是事關全局的基礎性重大改革，要以“功成不必在我、建功必須有我”的決心和勇氣，不折不扣抓好改革各項任務的落實，創新鄉村治理體制，激發鄉村發展活力，真正讓人民群眾在改革中獲得實惠。省委副書記、省長杜家毫主持會議。

　　省委副書記孫金龍在會上作關于全省鄉鎮區劃調整改革工作的情況說明。省領導郭開朗、許又聲、易煉紅、戴道晉、蔡振紅、武吉海出席。

　　按照省委省政府部署，此次鄉鎮區劃調整改革工作不搞試點，鄉鎮區劃調整工作將在2016年春節前完成，合村工作在2016年底完成。全省將合并500個以上鄉鎮，合并1.6萬個以上的建制村，使全省鄉鎮總數控制在1500個左右，建制村總數控制在2.5萬個左右。

　　“我省鄉鎮數量排名全國第二，建制村數量排名全國第五，鄉鎮和建制村數量多、規模小，管理效率低、行政成本高，已成為制約經濟社會發展的重要因素。”徐守盛結合中央精神，深入闡釋了此次鄉鎮區劃調整改革的重大意義，并就鄉鎮行政運行成本現場算賬。他指出，鄉鎮區劃調整不是簡單的鄉鎮、村的撤與并，分與合，而是農村經濟結構的一次重大調整，是增強基層公共服務效能的有力舉措。“減少鄉鎮和村的數量，減掉的是多余負重、換來的是輕裝上陣，減掉的是瓶頸制約、拓展的是發展空間，減掉的是制度藩籬、提高的是治理能力。”

　　“這次改革調整，誰也不能講價錢、打折扣，必須限時抓好落實。”徐守盛強調，要把思想統一到中央全面深化改革的要求和省委省政府的決策部署上來，站在戰略全局高度來認識鄉鎮區劃調整改革的重要性，明確目標任務，確保改革任務按期按質完成。要堅持因地制宜、有利發展、方便群眾的原則，抓緊制定好實施方案，切忌強行搞“拉郎配”;認真做好干部安置工作，切實維護他們的利益，調動干部參與改革的積極性;全面落實財政獎補政策，不讓改革者吃虧、不讓先行者受苦;扎實做好資產清理和債務處理，嚴禁國有資產流失和閑置浪費;認真做好公共服務設施的撤并與建設，真正方便群眾生產生活;繼續推進簡政放權，賦予鄉鎮更多自主權。要抓好宣傳引導和維穩工作，教育引導各級各部門黨員干部特別是領導干部識大體、顧大局，主動參與改革、自覺服從改革;提前做好穩定風險評估，積極主動調處和化解可能遇到的矛盾和問題。

　　徐守盛特別強調，這次改革要做到“四個不變”：包括農村基本經營制度在內的黨的各項方針政策不變;依法形成的經濟關系不變;現有國家、集體、個人財產性質不變;現有鄉鎮干部、職工身份、職級、工資待遇不變。

　　“能否按期完成改革任務，關鍵在領導干部，關鍵看責任擔當。” 徐守盛要求，把這次改革作為檢驗領導干部黨性作風的“試金石”，作為檢驗領導干部引領改革發展能力水平的競技臺。要加強組織領導，黨政一把手要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體。要加強協同協作，堅決破除改革中的“中梗阻”“腸梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。要嚴格遵守政治紀律、組織人事紀律、財經紀律、廉政紀律和工作紀律。改革期間，各市州和縣(市區)嚴禁突擊提拔干部和違規進人進編，嚴防借機浪費、侵吞、損壞國家、集體和公民財產的行為，嚴厲打擊各類擾亂正常社會秩序的人和事;暫停鄉鎮的人員招聘工作，暫停森林砍伐、企業破產和國有集體資產拍賣審批等工作。廣大黨員干部決不允許講不利于改革的話、做不利于改革的事，更不能明里支持、暗里阻礙改革，違者將嚴肅追責。省委省政府將把這項改革納入績效考核內容，沒有按時按質推進的要嚴肅問責。各級各部門也要把督察貫穿改革全過程。

　　徐守盛最后強調，馬上進入四季度，全年工作進入沖刺攻堅階段。各級各部門要認真抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生各項工作，確保如期完成年初確定的目標任務;扎實抓好全面從嚴治黨工作，堅決糾正不作為、怕作為、慢作為等不良作風，以嚴的紀律、嚴的作風、嚴的要求來保障改革發展有力有序有效推進;認真做好“十三五”規劃和明年工作謀劃，爭取工作主動。