湖南規范重點項目管理

　　項目兩年無實質性開工將清退

　　紅網長沙8月20日訊（時刻新聞記者 劉玉先）列入省重點建設項目兩年內沒有實質性開工或連續3年進度達不到80%以上的，將退出省重點建設項目名單；不跨區域的市政基礎設施等五類項目原則上不列為省重點項目………

　　今天，湖南省發改委召開新聞發布會，解讀和說明《關于進一步推進省重點建設項目工作的意見》和《省重點建設項目申報、準入及退出規定》兩個文件。湖南省發改委黨組成員、副主任、省重點辦主任左亭發布會新聞。

　　五類項目原則上不列為省重點項目

　　今年1—7月，湖南首批40個重點建設項目完成投資303.29億元，完成年度計劃的55%。首批40個項目為，現代農業及新農村項目1個，產業發展項目16個，基礎設施項目18個，社會發展項目5個。

　　近年來，湖南重點建設項目投資占全社會固定資產投資比例基本保持在10%左右。左亭表示，項目是發展的載體、支撐，抓發展必須抓項目，抓好項目、大項目、重點項目。“總體來說，我省重點項目建設保障是有力的、環境優良的，但也確實存在一些項目因為要素保障不到位、建設環境不優影響力建設進度。”

　　《意見》和《規定》明確，省重點建設項目實行分級管理，項目個數實行總量控制、嚴格準入。遴選省重點建設項目優先考慮省重大項目庫項目和對經濟社會長遠發展和結構調整具有重要影響、能夠對全省經濟增長起到有效帶動作用的項目，包括重大基礎設施項目、重大產業項目、重大民生工程及社會事業項目、生態建設及環境保護項目等。

　　對不跨區域的市政基礎設施項目、純商業房地產項目、高能耗高污染及消耗資源性項目、產能過剩行業單純擴能項目、黨政機關和國有企事業單位辦公樓及其他非公益性樓堂館所項目等五類項目，原則上不列為省重點建設項目。

　　《意見》要求，省重點建設項目要符合全省國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用規劃。原則上重大基礎設施項目總投資不低于10億元，重大產業項目總投資不低于5億元，民生和社會保障、重大生態環保項目總投資不低于5億元，戰略性新興產業項目可適當降低規模要求。

　　為重點項目開辟“綠色通道”

　　《意見》和《規定》指出，省重點建設儲備項目享受省重點建設項目政策待遇，市州政府、相關職能部門要在行政審批、要素保障等方面給予支持，為項目盡早開工建設協調落實建設條件。對省重點建設項目，將優先保障建設用地，優先配置重點污染物排放總量指標，優先支持建設資金，優先辦理各項手續。

　　其中，省重點建設項目涉及的行政事業性收費，符合國家和省審批規定并設有浮動空間的，一律按下限收取；國家和省未明確的，一律不得收取。對重大基礎設施項目、重大產業項目、重大民生和社會事業項目及重大生態環保項目，經省政府同意后可按“一事一議”方式，研究確定稅費減免優惠政策。全力支持省重點建設項目通過PPP、資產證券化、股權融資、發行企業債券等方式融資。

　　將重點建設項目前期手續辦理全部納入聯審聯批協調推進服務范圍。進一步完善聯審聯批工作機制，推行“并聯”審批，強化審批銜接，優化行政審批程序，提高行政審批效率。

　　所有與項目建設相關的部門要針對重點建設項目開辟綠色通道，實行全過程服務，及時完成涉及本部門的行政許可事項。對需要國家相關部門許可的事項，實行省直有關部門對口跟蹤落實責任制。

　　項目兩年沒有實質性開工將清退

　　《規定》明確，省直有關部門、市州人民政府、中央在湘企業和省屬企業符合申報條件的項目，向省發改部門(省重點辦)申報。申報時間為每年11月30日前。同時，將建立省重點建設項目動態管理機制。省重點建設項目每年在7月份進行適當的調整。

　　省重點建設項目有下列情形之一的，經省重點建設領導小組決定后退出省重點建設項目名單，不再享受相關的政策支持：1、列入省重點建設項目二年內沒有實質性開工或連續三年進度達不到80%以上的；2、督察、審計、監察、財政監督發現嚴重違反國家和省基本建設有關法律法規、騙取套取政府性資金、項目建設與原批準內容不符、以虛假項目謀取政策支持的；3、拒不服從重點建設項目管理的。

　　《意見》要求，對省重點建設項目實施過程中出現的服務質量、工作效率、組織管理、外部環境、工程進度、廉政建設等問題，要對相關單位進行督辦督察、約談、通報批評和黃牌警告。

　　市州政府和省直部門、單位被黃牌警告的，要向省政府提交書面檢查；一年內兩次黃牌警告的，取消相關政府、單位和相關責任人年度評優資格。項目設計、施工、監理等單位被黃牌警告后，在限定時間內無正當理由整改不到位的，將其及相關負責人列入不良業績記錄名單，向全社會公布。