株洲天橋起重機股份有限公司生產車間（記者伍海濤 攝）

　　向改革要活力 向創新要動力

　　——全市經濟形勢述評

　　株洲日報 記者高曉燕

　　緊跟大勢的科學決策，堅定不移的創新驅動，成為點亮上半年全市經濟社會發展的兩盞燈。

　　今年以來，面對復雜嚴峻的宏觀環境和經濟下行的巨大壓力，全市地區生產總值仍保持8.7%的較快增長，顯示出良好的發展勢頭。

　　下一步，株洲經濟將如何發力？日前召開的市委十一屆九次全體（擴大）會議強調，要繼續把穩增長作為中心任務，發揮好擴大有效投資、深化體制改革、加快科技創新的動力作用。

　　可以預期，株洲經濟下半年的故事將更加精彩。

　　成績單：蓄積新的發展動能，制造業加速向高端化邁進

　　上半年，株洲市民對“轉型”這個詞，有了更加深刻的體驗。

　　在“轉型升級”旗幟的引領下，先進制造業等一批優勢產業迎難而上，果斷扛起大梁，成為最強勁的增長極。尤其是第一支柱產業軌道交通，今年產值將突破1000億元大關。作為該產業“主力軍”的中車株機公司，其產品銷售在國內外市場全面開花。

　　不僅如此，緊跟時代的株洲企業，再一次讓“株洲智造”站在了國家大力發展智能制造的政策風口。

　　在國務院公布的《中國制造2025》規劃中，先進的軌道交通裝備、節能與新能源汽車、新材料已并列十大重點領域。就在6月，中車株洲所的3個項目，入選工信部2015年94個智能制造項目名單。

　　“利用此次利好，積極搶占智能制造的國家戰略高地，推動智能制造成為中車株洲所未來參與市場競爭的‘定海神針’。”中國工程院院士、中車株洲所執行董事兼總經理丁榮軍說。

　　這也意味著，株洲正逐漸脫困于老工業經濟，其制造業正在加速向高端化邁進。

　　創新，蓄積起強勁的發展動能。數據顯示，上半年我市完成高新技術產業總產值686.5億元，同比增長8.9%，其中高新技術改造傳統產業、新材料技術、生物與新醫藥技術、高技術服務業四大支柱產業，共實現高新技術產業增加值206.0億元，增長18.3%，大大高于規模工業7.7%的增加值。新能源及節能技術、航空航天技術、高技術服務業三大領域，利潤增長均超過50%。

　　多重支撐下，全市工業生產逐月回升，效益穩中顯好。這也為全市民生民利的改善奠定了基礎。上半年，我市財政用于民生類的支出達120.8億元，增長24.5%，占一般公共預算支出的比重達73%。

　　快于財政收入增幅15.5%的花錢速度，顯示出市委、市政府對民生事業的深切關注，更顯示出對下一步經濟發展的堅定信心。

　　路線圖：每一次選擇，都精準踩在國內經濟走勢的節拍上

　　凡事預則立，不預則廢。上半年圓滿交付的經濟答卷，每一處細節都體現著精準到位的謀劃。

　　7月，我市在全省首創建立工業經濟運行專家庫，將來自市統計局、市經信委、市委黨校及大中型企業的78名專家納入其中。

　　發揮高端智囊團的智力優勢，及時對全市工業經濟運行發展現狀、存在的問題問診把脈，開具對策建議等“藥方”。

　　自年初以來，問計于民已成為市委、市政府決策常態。經濟形勢復雜多變，面對成長的煩惱、調整的陣痛、轉型的溝坎，我市有效施策，合理確定年度目標任務、工作基調和工作重點，把握住發展大勢，及時調整全市經濟走勢。

　　穩增長政策持續發力。“千家企業走訪幫扶”活動幫企業協調問題、解決困難，在二季度迅速扭轉一季度主要經濟指標下滑勢頭；促進房地產發展15條、促進穩增長43條等硬性措施，一舉刺激疲軟的商品房銷售迅速增長50.8%，增幅創近5年來的新高，在全省排第一；征地拆遷加速，中國動力谷自主創新園、中車株機整車擴容、高科集團總部壹號等重點續建項目竣工投產，重大項目強勢拉動經濟增長。

　　以創新驅動為特色的調控，指向更加精準。無論是創新創業基金和科技引導資金的設立，還是創業苗圃工程的實施，拋開“撒胡椒面”式傳統做法，政策和資金流向找準重點、集中突破，迅速激發非公經濟和高新技術產業增加值的快速增長。

　　“握緊拳頭辦大事，項目資金的安排更加科學、公平與合理。”市財政局企業科相關負責人評價。

　　重點領域和關鍵環節改革也在持續發力。簡政放權力度不斷加大，行政審批手續一再簡化，審批時限大幅縮短，一系列舉措直指阻礙發展的要害環節，進一步掃清了發展障礙。

　　新展望：于復雜中把握大勢，在挑戰中搶抓機遇

　　8月8日至9日，在長沙參加“第十屆紅辣椒評論年度佳作頒獎暨時評研討會”的全國近百名媒體代表，組團前往醴陵參觀，贊譽之外更給出建議。“醴陵要發展瓷業，應該先從培養人才入手，在本地打造一座更高等、更專業的陶瓷藝術學院，這對產業的發展將起到非常重要的作用。”央視網新聞社區中心值班總監鄭根嶺分析說。

　　就在6月，一期總投資約2.5億元的湖南陶瓷技師學院項目在醴陵正式簽約，計劃5年內建一所國內一流的陶瓷技師學院。對醴陵瓷業發展不謀而合的判斷，折射出我市對發展路徑的準確定位和良好掌控。

　　風物長宜放眼量。接續上半年的發展動勢，下半年我市該如何穩步甚至加速發展？

　　堅定信心尤為重要。可以預見的是，下半年的宏觀經濟環境依然錯綜復雜，經濟下行壓力加大與保持較快發展速度的矛盾、傳統重化工業加速關停調整與新的增長點接續不足的矛盾、加快發展需要加大投入與投融資風險防范壓力日趨增大的矛盾仍然突出，穩增長仍然面臨巨大挑戰。同時，經濟長期向好的基本面沒有改變，回升向好的態勢將會延續，積極因素在增多。冷靜分析，辨證看待，穩增長仍然是發展第一要務。

　　7月16日，市委書記賀安杰就我市“十三五”規劃編制工作進行調研時強調，要突出“改革創新、轉型升級”主線，突出全面深化改革等8個重大問題的研究。

　　增強發展新動能，急需用好、用足改革開放這個動力源。行政審批制度改革、商事制度改革、金融財稅體制改革……多個領域內的改革任務，需要狠下決心找突破。接過上半年真抓實干的“接力棒”，再接再厲，不松勁、不懈怠，才能達到以改革減少阻力、以開放增強活力的最終效果。