懷化新聞網訊 8 月 18 日上午，中共懷化市第四屆委員會第九次全體 （擴大）會議在懷化舉行。全會聽取了市委書記彭國甫受市委常委會委托向全會所作的工作報告，審議通過了《中共懷化市委關于實施精準扶貧加快推進扶貧開發工作的決議 （草案） 》 （簡稱 《決議》 ） ，下發了《懷化市精準扶貧攻堅行動實施綱要（2015—2020 年） （草案） 》 ，全面部署和推動精準扶貧、精準脫貧工作，動員全市上下高舉扶貧攻堅大旗，苦干實干巧干三五年，堅決打贏扶貧攻堅戰。市委副書記、市長趙應云主持。

　　市委副書記李軍向全會作關于《決議（草案） 》起草說明。市領導楊方明、王小華、楊親鵬、石希欣、錢德喜、賴馨正、易貴長、謝宏有、江波、向型楚出席會議。

　　出席全會的市委委員應到 44 人，實到 38 人；市委候補委員應到 9 人，實到 7 人，符合規定人數。

　　不是市委委員、市委候補委員的在職市級領導；市紀委常委；不是市委委員、候補委員的縣 （市、 區） 黨政正職；市派駐村幫扶工作隊隊長所在單位主要負責人列席會議。

　　全會指出，要切實增強扶貧攻堅的緊迫感和主動性。懷化扶貧攻堅任務艱巨、時間緊迫，已進入啃“硬骨頭” 、攻堅拔寨的沖刺期，形勢逼人，形勢不等人；中央和省委、省政府對扶貧開發的重視程度、關于扶貧開發的利好政策和支持力度前所未有，舉國上下、社會各界情系扶貧、共推扶貧的社會氛圍前所未有，我市交通基礎設施和產業發展等基礎條件的改善，廣大干部群眾扶貧攻堅的信心、決心和熱情，干部作風、社會風氣、干群關系等發展軟實力的提升前所未有。各級各部門要認真學習、深刻領會習總書記關于扶貧開發的系列講話精神， 嚴格按照省委、 省政府要求，更加堅定信心、迎難而上，苦干實干巧干三五年，堅決打贏扶貧攻堅戰，確保到2020年全市13個武陵山區區域發展與扶貧攻堅片區縣、1237個貧困村全部摘掉貧困帽子，75.23萬貧困人口整體脫貧， 農民人均可支配收入達10000元以上，貧困村基礎設施、基本公共服務主要領域指標接近全省全市平均水平。

　　全會強調，要堅持把減少貧困人口數量、提高貧困人口生活水平作為扶貧攻堅的第一要務。重點抓好四個方面工作：一是貧困對象要精準識別，把扶貧對象摸清，把困難家底搞實，把致貧原因核準，建立扶貧對象電子信息平臺和動態識別、動態管理機制，確保扶貧對象有進有出、扶貧目標動態可控。二是產業發展要精準發力，堅持什么產品有市場就開發什么、什么產業能賺錢就發展什么，各縣 （市、 區） 要認真落實國家產業幫扶政策，加快推進產業園區發展，確保國家專項扶貧資金的 70% 用于發展產業、產業資金的 70% 與貧困戶掛鉤。三是基礎設施要精準建設， 與 “十三五”規劃有效對接，精準推進水、電、路、氣、房、環境治理等基礎設施建設，同時精準保障公共服務，扎實推進就學、 就醫、 養老、 低保、 五保、村級集體經濟發展“六個落實” 。四是農戶脫貧要精準施策，強力實施產業扶持、生態移民、低保兜底、醫療救助、危房改造、基礎設施、教育培訓、金融服務、結對幫扶、黨員示范引領 “十個到村到戶” 行動， 各縣 （市、區）要按照“不缺衣和糧、不誤讀書郎、不怕病和殘、不少路和房”的要求制定和落實到村到戶幫扶措施。

　　全會強調，要用改革創新的辦法整合一切可以整合的資源和力量。建立健全政策資源的整合機制， 發揚 “一不怕苦、二不怕丑、三不怕冷”的精神，積極主動爭取更多更好更大的政策支持；堅持從實際出發，創造性整合政策資源解難事、 干大事、 辦實事。建立健全以政府投入為主導的多元化扶貧投入機制，整合市、縣 （市、 區）兩級財政資金，對所有財政專項資金進行大清盤、大洗牌、大整合，撬動金融資本、社會資本集聚扶貧攻堅，讓金融這池“活水”更好澆灌貧困地區。建立健全多元治理的扶貧主體聯動機制， 構建“黨委領導、 政府主導、群眾主體、市場運作、社會參與”的工作格局，充分調動和發揮貧困群眾脫貧致富的內驅力和主觀能動性，促進扶貧與扶智、扶志相互結合、內因與外因相互激動、 “輸血”與“造血”相得益彰。

　　全會要求，要按照“硬件升級、軟件變硬、保障有力、群眾滿意”的要求，以超常力度提升基層組織建設水平。一要切實加強鄉鎮黨委書記、村黨支部書記、農村致富帶頭人“三支隊伍”建設， 使之成為“永不撤走”的工作隊。特別要對貧困村黨支部書記履職情況進行全面摸底排查，強力整治軟弱渙散黨支部，建設帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。二要切實加強扶貧工作部門能力建設，選優配強市、縣、鄉三級扶貧工作隊伍，強化機構、編制和經費保障，確保扶貧辦、 扶貧工作站有錢辦事、 有人辦事。三要切實管好用好扶貧工作隊，使之懂扶貧、通民情、接地氣、善實干，做到貧困村不“摘帽” 、貧困戶不脫貧、工作隊不撤出。四要深切關心和嚴格管理基層干部，既要使他們晉升上有盼頭、經濟上有靠頭、工作上有奔頭、生活上有享頭，又要堅決依法依規嚴肅查處發生在老百姓身邊的腐敗案件，堅決依法依規嚴肅整治違法宗族勢力及鄉匪村霸地痞，讓美麗鄉村的社會生態、 政治生態 “山清水秀” 、云蒸霞蔚、霽月光風。

　　全會強調，要強化落實和追究主體責任。按照項目管理的理念、機制和方式方法落實和追究主體責任。一要構建嚴密的主體責任體系。市、縣、鄉領導要層層明確和落實責任，市、縣兩級扶貧辦要發揮牽頭協調作用，相關職能部門要各負其責，構建縱向到底、橫向到邊、齊抓共管的責任體系。二要強化督查考核。把扶貧工作納入各級黨委政府和相關部門績效考核的重要內容并加大指標權重，層層建立以貧困人口數量的減少、貧困人口生活水平的提高為核心指標的考核體系并嚴格督查考核，每年由縣（市、區） 委書記、縣 （市、 區） 長向市委、市政府進行一次扶貧攻堅工作述職并讓群眾參與、評價、監督。三要嚴格追究主體責任。把扶貧工作的業績、成效與領導干部的帽子、面子、票子全方位、深度掛鉤，做到不摘貧帽摘官帽、不換狀態就換人、不為慢為亂為就讓位，使扶貧主體責任真正成為帶高壓電的“高壓線” 。要建立與減貧脫貧任務相適應的干部任期制度，保持縣 （市、 區） 、 鄉鎮領導班子的相對穩定，嚴肅追溯扶貧攻堅工作責任，引導各級領導干部當好“永久牌”不當“飛鴿牌”干部。

　　全會對當前安全生產工作進行了部署，強調要深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神、全國安全生產電視電話會議及全省危化品安全生產工作緊急電視電話會議精神， 深刻汲取天津港“8 . 12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故教訓，全面深化危險化學品和易燃易爆等重點行業領域安全專項整治，堅決遏制較大以上事故發生。會議對危險化學品和易燃易爆等重點行業領域安全專項整治工作作出了具體安排，交辦了突出較大隱患整改落實任務，明確了分管領導、責任單位、配合單位、整治措施、整治期限，要求有關領導和部門按照要求盡快整改，要求各縣（市、區）堅持問題導向，嚴格落實責任，將安全隱患排查整治到位。