紅網長沙6月1日訊（時刻新聞記者 廖潔）時刻新聞記者從湖南省民政廳了解到，根據湖南省委省政府加大區域發展戰略和功能區建設的要求，湖南省民政廳主動對撤縣設市（區）的縣級行政區劃調整的工作加強了指導及協調。根據中方縣撤縣設區和寧鄉、邵東、攸縣、桂陽撤縣設市申請，該廳進行了認真考察和可行性論證工作，目前，湖南省人民政府已向國務院呈報了這些單位的行政區劃調整方案，省民政廳也加強了與民政部對接，有力地加快了批復的進程。

　　為什么要撤縣設市（區）？為什么選擇在寧鄉等縣撤縣設市（區），這對全省和當地經濟社會發展有什么意義？對老百姓有什么好處？6月1日，湖南省民政廳區劃地名處負責人接受時刻新聞專訪，對以上問題進行了解答。

　　問：為什么要撤縣設市（區）？

　　答：一、行政區劃做為上層建筑的重要組成部分，對經濟基礎產生著極大的作用。適時調整行政區劃將有力推動經濟社會的快速發展。因而，撤縣設市（區）能夠有效促進設市的地方產生更好更強的經濟建設的集聚效應和輻射作用，促進人的城鎮化發展水平，是推動湖南省新型城鎮化建設的重要舉措之一。

　　2014年9月26日，湖南省政府印發的《湖南省推進新型城鎮化實施綱要（2014-2020年）》提出要適時調整行政區劃的任務和目標。為此，根據湖南省城鎮發展的需要，開展行政區劃調整，在促進集聚效應和輻射帶動能力的發揮的同時，也必將有效提高政府的行政管理效率以及服務社會的能力和水平。

　　二、撤縣設市（區）有利于產業和項目的接洽、落地和實施。“縣”與“市”雖然只有一字之差，但在功能上具有很大的不同，城市體現了一個地方的區位優勢明顯、經濟實力較強、城市基礎設施較為完善，表現出當地人民群眾的生活水平和文化素質都有較高的水平，也反映出當地二、三產業已成為主體經濟支柱。而“縣”給人的概念往往是這個地方以農業生產為主，經濟發展水平不高，對外招商引資的吸引力不強，經濟發展的底氣有所不足。

　　三、撤縣設市（區），有利于完善湖南省的城市空間布局。目前，湖南只有16個縣級市，數量少、布局不完善、結構不合理。撤縣設市（區）有利于優化全省城市結構體系，均衡經濟發展的節點，有利于加快全省的現代化建設速度和水平。

　　問：目前，確定中方、寧鄉、邵東、攸縣、桂陽等縣撤縣設市（區），這對全省和當地經濟社會發展有什么意義？

　　答：在《湖南省推進新型城鎮化實施綱要（2014-2020年）》中，便提出了要積極拓展和優化中心城市發展空間，加快長沙縣、中方縣撤縣設區步伐，支持邵東、寧鄉、桂陽、攸縣、祁陽、道縣等縣撤縣設市。同時，這些縣撤縣設市（區）符合經濟社會發展的實際情況，也是當地多年來的期盼，是因勢利導而水到渠成的結果。

　　其中，資料顯示，擬撤縣設區的中方縣隸屬湖南省西南部的懷化市。中方縣總面積1479平方公里，人口約29萬，距離懷化市區最短距離6公里，其農林、礦產、水能、旅游等自然資源豐富，交通便捷。中方縣近年來經濟發展迅速，2014年，全縣實現地區生產總值86億元，城鎮居民人均可支配收入19973元，農村居民人均可支配收入7577元。中方撤縣設區，有利于擴大懷化主城區面積，壯大主城區經濟實體，實現城鄉協調發展，也強化了湖南西南部經濟增長的主要節點的作用。

　　擬撤縣設市的寧鄉縣位于湖南中部，隸屬省會長沙市，面積2906平方公里，常住總人口116.8萬人。2014年地區生產總值達910.23億元，按常住人口計算，人均GDP達75079元。寧鄉是劉少奇同志故里，是長沙的“衛星城市”，主城區無論在規模還是建設水平上，已經成為湖南各縣縣城的翹楚。縣域經濟多次躋身湖南10強縣市名單，2014年就位列全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣（市）50強。同時也是長沙通往湘中、湘北要道。2013年，全國人大代表、寧鄉縣花明樓鎮花明樓社區黨支部書記潘潤蘭曾在全國兩會上表示，寧鄉縣已達設市條件，呼吁寧鄉撤縣設市。

　　擬撤縣設市的邵東縣隸屬于湖南省中部的邵陽市，面積1778平方公里，人口131萬，邵東人被稱為“中國的猶太人”，可見邵東商業興旺。如邵東是全國最大打火機生產出口地區，在打火機出口數量方面超過浙江寧波、溫州。對邵東人來說，撤縣設市可以說是一個長久以來的“夢想”，根據媒體報道，有據可查的邵東縣第一份撤縣設市資料，在1993年便已寫就。而對擁有800萬人口、目前只有一個武岡（縣級）市的邵陽而言，邵東撤縣設市，將使其作為邵陽市的東部“龍頭”來拉動經濟建設，可帶動整個湘中地區的協調發展，并有效緩解了邵陽地區城市發展中的“小馬拉大車”窘境現象。

　　擬撤縣設市的攸縣位于湖南東南部，屬于羅霄山片區，隸屬于株洲市管轄，地處江西萍鄉和湖南株洲、衡陽、郴州四市交會之地，地理位置和區域發展優勢優越。攸縣面積2648平方公里，人口81.11萬。攸縣是湘東南區域經濟發展的龍頭，也多次躋身湖南省縣域經濟綜合實力十強縣，縣城內建有湘東南地區最大的集市貿易市場和汽車、紡織品等工業產品物流中心。同樣在上世紀90年代，攸縣就提出過“撤縣設市”的設想。

　　擬撤縣設市的桂陽隸屬于湖南的“南大門”郴州市，總面積2973平方公里，人口88萬，是郴州市面積最大、人口最多、綜合經濟實力最強的一個縣，也是湖南省十強縣之一。此外，桂陽還被列為全省推進新型城鎮化建設重點縣，城鎮化率達到53%。目前，桂陽已完全具備行政區劃調整條件，撤縣設市將對周邊地區具有明顯的示范引領作用，特別是在承接廣東沿海地方產業轉移方面將發揮更大的作用。

　　問：撤縣設市對當地老百姓有什么好處？

　　答：撤縣設市后，在爭取產業項目、配套資金、扶持政策和城市建設以及為民服務等方面具有更多的有利條件，比如，根據《湖南省推進新型城鎮化實施綱要（2014-2020年）》，新落戶省內城鎮的農業轉移人口，將由各級政府全面納入城鎮社會保障體系、住房保障體系和公共服務體系，享受城鎮戶籍人口政策待遇。而借助這些有利條件，將進一步更好更快地促進當地的經濟發展與城鎮化建設。應該這樣說，隨著城市經濟實力的提高、城市基礎設施的完善，成為“市民”的老百姓在就業、醫療、教育、文化服務方面都能得到更多實惠，也自然使得人民群眾的生活更富足、美好與和諧。