撬動湖南新增長極

　　——代表熱議大湘南示范區精準發力

　　湖南日報記者 孫敏堅 冒蕞

　　大湘南，包括我省衡陽、郴州、永州三市。從地圖上看，它在湖南的“人頭形”中，扼咽喉之要塞，起吞納之功用。

　　據最新數據顯示，“湘南承接產業轉移示范區”獲批3年多來，三市累計承接產業轉移項目3100個，占全省的37%，新增稅收48.7億元，新安置就業66.4萬人，撬動了湖南新增長極。

　　新常態下，湘南三市如何搶抓機遇，繼續用好示范區的“金字招牌”?3月10日，記者采訪了在京出席全國人大會的三市黨政一把手。

　　“軟環境”提供發展“硬支撐”

　　全國人大代表、永州市委書記 陳文浩

　　在湘南承接產業轉移示范區的3個市中，永州既不是地理位置最優的，也不是產業基礎最好的。示范區晉升“國字號”的3年里，永州用行動交出了一張漂亮的“成績單”。

　　3年來，永州共承接產業轉移項目1165個，年均遞增14.5%。承接產業轉移共為全市提供了40%的GDP、50%的新增財政收入和80%的城鎮新增就業。尤其是去年承接產業轉移項目530個，其中2億元以上項目17個;全市實現進出口總額9.39億美元、增長106.6%，增幅列全省第一。

　　快速發展的核心在哪里?我用一個故事來佐證。落戶江華瑤族自治縣經濟開發區的凱盈科技公司，2013年10月才與開發區簽約，2014年3月已經建成投產，前后不到半年。

　　為了優化營商環境，永州市緊緊圍繞“審批提速、服務提質、行政提效”，先后實行了規范非稅收入減免緩征管理，實行一站式收費制;削減行政審批項目，簡化審批手續，去年10月，我市在全省率先發出第一張“三證合一”證照;實施網上政務服務，推行外商投資項目代理制、一站式審批;實施外商投資投訴快速受理和應急反應制度等。

　　下一步，永州要主動適應新常態，提高政府的配套服務能力，用“軟環境”為發展提供“硬支撐”。一方面要進一步深化與珠三角、港澳臺、東盟、北部灣以及優強企業的對接合作，另一方面要加強項目跟蹤服務，提高項目履約率、開工率和資金到位率，讓企業和項目引得進、留得住、服務好、發展快。

　　讓轉移企業當園區“股東”

　　全國人大代表、衡陽市市長 周海兵

　　開放發展是衡陽的硬道理。從正式獲批承接轉移示范區的那一天，衡陽就在這盤開放戰略的大棋盤上運籌帷幄，3年來成績斐然。僅2014年，衡陽對接重點項目110多個，簽約大型項目72個，承接重大產業轉移項目18個。全市合同引資390.78億元，實際利用外資9億美元;衡陽綜合保稅區正式封關運行。

　　有成績，也有遺憾。3年來，科技含量高、市場競爭力強的企業承接得還不算多，現代服務業、物流配送業的引進有待加強。下一步，衡陽要當好湘南承接產業轉移排頭兵，就要轉變承接理念，瞄準價值鏈高端承接項目。

　　怎么創新?我們選取了省級產業園區——衡山科學城，在項目建設上探索一種全新的引進模式。

　　以前都是我們做園區，都是由政府出資把工業園區蓋起來后，再讓企業來落地。最近，我們借鑒國內外的經驗，在衡山科學城的園區項目建設中探索運用PPP和眾籌模式，引入一些在國內行業領先、技術領先的企業或研發機構當園區股東，攜手打造科學城。他們當了股東后，會對園區會產生“主人翁”的情感，愿意把自己的研發中心、高新技術生產線及相關配套企業和行業引進園區。

　　目前，已經有10家國內領先企業與我們基本敲定合作意向。我們希望通過這種方式真正引進一些高新技術企業，讓他們在衡陽長久地住下來，并引進、帶動整個城市的技術創新和發展進步。

　　“高大上”和“兩型”是“選菜”標準

　　全國人大代表、郴州市市長 瞿海

　　這些年，郴州抓住建設國家級承接產業轉移示范區重大契機，在產業轉移中積極與全球500強企業、大型央企的優質項目對接，帶動當地傳統產業轉型升級，培育了電子信息、生物醫藥、新材料等一批新興產業，轉型發展不斷提速。

　　政府工作報告提出，協調推動經濟穩定增長和結構優化，推動產業結構邁向中高端。循著這一思路，郴州將繼續立足自身政策、區位、交通優勢，全方位開放對接，不斷提升承接水平。

　　下一步，郴州將著力搭建好園區等平臺，緊緊圍繞省政府部署的“135”工程，力爭兩年內新建標準化產房500萬平方米以上，引進創新型企業500家以上。在已建成的14個省級以上園區的基礎上，努力打造更多國家級產業園區，特別是推動湘粵合作示范區建設取得實質性成果。

　　“筑得良巢，還需引得真鳳”，郴州在選商引資中會始終堅持“高大上”和“兩型”標準，不能把什么菜都放到籃子里來。瞄準世界500強企業、大型央企、百強民企和上市公司，著力引進大企業、創新型企業和大項目、高新技術項目，提升招商引資層次和水平。同時，還要通過改革釋放更多紅利，賦予園區更大管理權限，布局和延伸好產業鏈條，并積極探索立足郴州生態、旅游等資源大力承接和發展現代服務業項目。