王曦煜

　　12月5日，美國北卡羅萊納州否決了一所專供印第安人就讀的特許學校「OldMainSTREAMAcademy」之設立申請。其否決理據是：該校計劃採用的教材《紅色教學法：美國原住民社會與政治思想》（RedPedagogy:NativeAmericanSocialandPoliticalThought），以批判態度詮釋美國建國以來對印第安人的迫害，「沒有強調美國的偉大，但卻強調印第安原住民的權利」。吊詭的是，在州政府剝奪了印第安人學校設立申請的同時，美國眾議院卻以大比數決議通過了《維吾爾人權政策法案》（UyghurHumanRightsPolicyActof2019），聲稱強烈關注中國新疆的少數民族人權問題。

　　印第安人人權何在？

　　當美國高舉人權大旗，將目光投射到太平洋彼岸的時候，作為美國本土最早居民的印第安人，又正在遭遇怎樣的待遇呢？

　　熟悉美國歷史的人都知道，一部美國史，也即是種族主義者踐踏印第安人人權的歷史。著名印第安部落首領紅雲（RedCloud）酋長曾坦言：「他們（白人）來了之後，掠奪我們的土地，殺戮我們的男人，欺侮我們的女人，搶走我們的小孩，然後要我們相信他們的宗教。這就是我們美國印第安人所經歷過的遭遇。」

　　作為北美最早的居民，印第安人不斷為白人殖民者所壓迫驅趕。為爭取生存的空間和土地，經歷了艱苦卓絕的鬥爭。為了白人奪得更多的土地，1830年，美國傑克遜總統頒布《美洲原住民遷移法》（IndianRemovalAct），規定作為原住民的印第安人只可使用美國土地，不能「擁有」土地所有權，要求印第安人離開原居地，只能往西邊的奧克拉荷馬（Oklahoma）。拒絕遷徙的印第安人就地遭到屠殺。為保全部落人口和文化，印第安人不得不踏上了西遷之路，並由此書寫了其民族歷史上最悲壯的一頁，這條西遷之路，也被稱為「血淚之路」（TrailofTears）。

　　《美國獨立宣言》談及「人生而平等」。然而，儘管美國1776年就宣布獨立，但遲至1968年《印第安人民權法案》（IndianCivilRightsAct）、1975年《印第安人自決與教育援助法》（IndianSelf-DeterminationandEducationAssistanceActof1975）、1978年《美國印第安人信仰自由法》（AmericanIndianReligiousFreedomAct）後，印第安人才獲得美國憲法所規定的完整公民權。在此之前，不少州還藉口印第安人未採用「文明生活」與納稅而不肯給予投票權。

　　時至今日，由於某些州的法律規定，選民在投票時必須出示居住地址證明，而部分居住在保留區的印第安人根本沒有街道地址，因此也變相被剝奪了選舉權。除了公民權益得不到貫徹落實，在印第安人的聚居地--印第安保留區內，由於美國聯邦政府與州政府均沒有下放足夠的財政與建設資源，一般民間企業也因無利可圖而不願投資當地，導致保留區內的飲用水、交通及醫療等基礎設施極度匱乏落後，水電網絡不通，令地區的失業、貧困及疾病等問題日益尖銳。2013年，時任聯合國人權理事會原住民權利問題特別報告員詹姆斯·安娜亞的報告指出，美國印第安人口貧困率是全國貧困率的兩倍，印第安人壽命比全國平均水平低5.2歲。

　　何以關注中國人權？

　　在當前的美國選舉機制下，由於人口不斷銳減，且無法確保投票權益，處於被遺忘角落的印第安人，其人權議題所獲得的輿論關注，也遠遠遜色於美國其他的少數族裔。標榜「人權至上」的美國政府，似乎不願正視這批先民的人權之殤，也不願意坦然地面對過去曾血腥壓迫印第安人的歷史。當北卡羅萊納州的教育官員，否決印第安人特許學校的設立申請，質問特許學校教材沒有歌頌「美國的偉大」之時，又能否真正地去正視印第安保留區內水深火熱的生活，蕭條頹敗的就業和種種不公的待遇？這是從政者所必要的選擇性失明，還是必要的虛偽？

　　從出賣重要反恐盟友庫爾德人、默許沙特阿拉伯持續對鄰邦也門用兵、不顧國際反對單邊制裁伊朗、暗中支持以色列違反國際法佔領敘利亞戈蘭高地等等舉措看，美國一貫的外交政策就是憑藉冠冕堂皇的「民主自由」口號，無視道德或普世價值，只服務一己利益的政治操作。在中美全方位博弈的大格局下，接踵而至的「香港人權與民主法案」、「維吾爾人權政策法案」，實際與人權和自由並沒有什麼聯繫，只是美方為了搶佔輿論高地，增加一些政策工具，來達到打擊中國的目的。只不過，可憐了大洋彼岸的印第安人族裔，只能繼續在「人權至上」的國度艱難求存，吟唱「血淚悲歌」。