4月15日上午，第二届“全民国家安全教育日”香港研讨会在港丽酒店举行。香港特区行政长官林郑月娥、中联办主任王志民、国务院港澳办副主任邓中华应邀出席并致辞。
全国政协副主席董建华、外交部驻港特派员公署特派员谢锋、中联办副主任陈冬、解放军驻港部队副司令员田永江等出席研讨会。
国家科技部副部长黄卫、香港特区政府财政司司长陈茂波、警务处处长卢伟聪、全国政协常委及前世界卫生组织总干事陈冯富珍围绕“国家安全与风险防范”的主题分别作了演讲。
研讨会由“香港愿景计划”召集人曾钰成主持。
（图为（左起）前世界卫生组织总干事陈冯富珍、中联办副主任陈冬、立法会主席梁君彦、政务司司长张建宗、外交部驻香港特别行政区特派员公署特派员谢锋、国务院港澳事务办公室副主任邓中华、香港政策研究所副主席兼香港愿景计划召集人曾钰成、全国政协副主席董建华、林郑月娥、中联办主任王志民、香港政策研究所主席叶国华教授、国家科学技术部副部长黄卫院士、中国人民解放军驻香港部队副司令员田永江、财政司司长陈茂波、行政会议非官守议员召集人陈智思和警务处处长卢伟聪在研讨会合照。）
维护国家安全是香港应有之义
林郑致辞时表示，特区政府十分欢迎主办方今年再接再厉，在香港举办有关国家安全的研讨会，有三个原因：
一是国家安全是安邦定国的重要基石，是人民美好生活的最佳保障。因此，社会繁荣稳定、人民安居乐业，与维护国家安全是分不开的，是我们每一个人都要关心的，也是香港各界的应有之义；
二是香港市民普遍对国家安全的定义比较模糊，对国家安全的观念也相对薄弱。我们有需要深入开展有关国家安全的宣传教育，切实增强香港大众的国家安全意识，动员各界在各自的范畴做好维护国家安全的工作。今天举办的研讨会，就正正回应了香港在这方面的需要；
三是国家安全涵盖的领域非常广泛，在非军事层面，包括经济安全、能源安全、环境安全、食品安全、网络安全等，值得大家加深了解。
王志民在致辞中指出，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”香港曾因“安全之痛”付出过昂贵的代价。2014年长达79天的非法“占中”行动，波及百万香港市民，带来的法治之痛、民生之痛、社会之痛，何尝不是广大市民的安宁之痛、社会安定之痛、国家安全之痛？香港法院4月9日的重要判决，彰显香港法治精神，对“占中”这种严重威胁公共安全、破坏社会稳定的非法行动划出了法律红线，让每一位爱香港的人为之欣慰。
守护太平山下的太平生活
王志民在致辞时表示，没有国家安全，就不可能有港人的安宁福祉，在香港需要我们始终牢记“一国”的公民责任。国家安全并非遥远的抽象概念，而是我们身边真切的现实生活，犹如空气和阳光，受益而不觉，失之则难存，任何时候都是老百姓最稳当、最可靠的幸福保障。
在香港维护国家安全，就是在维护每一位港人的安全，就是在守护“太平山下的太平生活”。
王志民指出，没有国家安全，就不可能有香港的繁荣稳定，在香港需要我们始终坚守“法治”的核心价值。法治是香港繁荣稳定的基石，是国家安全的保障。以所谓“公义”包装的非法“占中”，不仅是对“公义”的伪善和侮辱，更是对香港法治这一核心价值的深层次伤害。
“占中”之痛，本质上是香港法治的“核心价值之痛”。它警醒我们，要正视并解决香港在维护国家安全法律制度方面存在的“突出短板”和“风险点”，这是实践“一国两制”、维护繁荣稳定的保障，也是坚守法治核心价值、维护国家安全的要义。
（嘉宾合影）
维护国家安全特区没有特殊
王志民强调，没有国家安全，就不可能有“一国两制”的行稳致远，在香港需要我们始终不忘“特区”的宪制使命。
香港从回归那一天起，就重新纳入了国家治理体系，“一国两制”中的“一国”，本身就意味着国家安全和领土主权完整，香港的安全本来就是国家总体安全的一部分。作为国家治理体系的重要成员和直辖于中央人民政府的特别行政区，维护国家安全是香港的重要宪制责任。
维护国家安全，特区没有特殊；维护国家安全，只有“一国”之责，没有“两制”之分。他真诚希望香港同胞牢记习近平总书记“相信自己、相信香港、相信国家”的殷切嘱托，继续同心同向同行，共同为“中国号”巨轮劈波斩浪、保驾护航，共同书写中华民族伟大复兴和“一国两制”成功实践行稳致远的崭新篇章。
研讨会由香港政策研究所“香港愿景计划”主办。特区政府官员、立法会议员代表、香港基本法委员会港方委员、港区全国人大代表和全国政协委员、中央驻港机构代表、中资企业和传媒界代表、司法法律界人士、青年代表和智库专家学者等400余名香港各界嘉宾出席。
特首林郑月娥亦在研讨会上发表了致辞，原文如下：
尊敬的董建华副主席（全国政协副主席）、王志民主任（中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任）、邓中华副主任（国务院港澳事务办公室副主任）、黄卫副部长（国家科学技术部副部长）、谢锋特派员（外交部驻香港特别行政区特派员公署特派员）、田永江副司令员（中国人民解放军驻香港部队副司令）、曾钰成先生（香港政策研究所副主席兼香港愿景计划召集人）、叶国华主席（香港政策研究所主席）、各位嘉宾、各位同事：
大家早上好。我很高兴继去年之后，再次出席由香港政策研究所和香港愿景举办的全民国家安全教育日香港研讨会。去年的研讨会取得成功，在社会上引起了正面的回响，大家都支持主办方今年再次举办这个活动，所以主办方可以说是徇众要求，让研讨会载誉归来。
特区政府当然十分欢迎主办方今年再接再厉，在香港举办有关国家安全的研讨会，起码有三个原因。第一，是因为国家安全的重要性。正如我在去年的研讨会上说，国家安全是安邦定国的重要基石，是人民美好生活的最佳保障。因此，社会繁荣稳定、人民安居乐业，与维护国家安全是分不开的，是我们每一个人都要关心的，也是香港各界的应有之义。
第二，我去年也提过，因为历史或是宣传教育不足够的原因，香港市民普遍对国家安全的定义比较模糊，对国家安全的观念也相对薄弱。我们有需要深入开展有关国家安全的宣传教育，切实增强香港大众的国家安全意识，动员各界在各自的范畴做好维护国家安全的工作。今天举办的研讨会，就正正响应了香港在这方面的需要。
第三，国家安全涵盖的领域其实非常广泛，在非军事层面，包括经济安全、能源安全、环境安全、食品安全、网络安全等。在去年的研讨会，除了我和王志民主任以外，主办方邀请了五位嘉宾讲者，包括全国人大常委会法制工作委员会郑淑娜副主任、外交部驻港特派员公署杨义瑞副特派员、特区政府保安局局长李家超、食物及卫生局局长陈肇始及金融管理局总裁陈德霖，分别从法律、外交、保安、食物及卫生和金融角度深入探讨国家安全问题。主办方其后还把他们的发言编成小册子，相信影响更大。但国家安全还有很多不同方面和层次，值得我们大家加深了解。因此今年主办方又邀请了非常重量级的嘉宾作演讲，刚才曾钰成已经说了，我不再重复，唯一是我希望特别感谢我的好朋友陈冯富珍女士，她从世界卫生组织退下来后很少公开发言，这次我亲自邀请她她才同意，感谢你Margaret。我相信一会儿他们的介绍，肯定有助市民对国家安全有更全面、更深入的了解。
各位朋友，香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，有责任维护国家安全，这也是与香港本身利益完全一致。其中，根据《基本法》，特区政府有宪制责任就《基本法》第23条订定法例，以维护国家安全。我过去已多次公开表示我的立场，就是权衡轻重、谨慎行事，尝试创造有利立法的社会环境，让香港社会可以正面地处理这个对特区的宪制要求。我们会继续向这个方向迈进。
但在没有本地立法之前，并不等于我们对于违反国家宪法和《基本法》、试图分裂国家、危害国家安全的行为视若无睹，也不等于我们对可以用来处理若干应严厉禁止的行为的香港现行法例「备而不用」，其中一个明显的例子就是去年9月，保安局局长根据《社团条例》禁止香港民族党运作。因应香港民族党提出的上诉，行政长官会同行政会议也于今年2月19日作出决定，确认保安局局长的命令有效。
其后，中央政府在2月26日向我发出公函，就香港特区政府依法禁止香港民族党运作一事表明意见。其中，中央政府表明支持特区政府依法禁止香港民族党运作，并重申维护国家主权、统一和领土完整，是特区政府的职责，也是包括香港同胞在内的全中国人民的共同义务。中央政府也请我作为行政长官就依法禁止香港民族党运作等有关情况向中央政府提交报告。中央政府以公函形式表态支持，是对特区政府有关工作的肯定；而请我作为行政长官就有关事宜提交报告，则体现了行政长官向中央人民政府负责的宪制责任。编写报告的工作已进入最后的阶段，我希望在短期内向中央政府提交这份报告，并在不影响可能出现的司法程序的前提下，全面公开这份报告。
各位嘉宾、各位朋友，国家去年庆祝改革开放40周年，香港也有积极参与。我在去年11月率领了160多人的庆祝改革开放代表团访问北京，国家主席习近平亲自会见我们，并发表重要讲话。习主席在他的讲话中，充分肯定香港在国家改革开放过程中所作的贡献，并说在新时代国家改革开放进程中，香港仍然具有特殊地位和独特优势，仍然可以发挥不可替代的作用，我们对此感到非常鼓舞。习主席在讲话中也提出了他的希望，其中就包括希望香港和澳门更加积极主动参与国家治理实践。习主席说：「港澳同胞要按照同『一国两制』相适应的要求，完善特别行政区同宪法和《基本法》实施相关的制度和机制，提高管治能力和水平。同时，大家要关心国家发展全局，维护国家政治体制，积极参与国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设，自觉维护国家安全」。
为此，我们必须努力提高市民大众对国家安全的意识，香港政策研究所和香港愿景今天举办研讨会，肯定有助我们这方面的工作，我对它们的努力致以由衷的谢意。
最后，我祝愿今天的研讨会圆满成功！谢谢大家！
中联办主任王志民讲话全文：
太平山下如何共享“太平”
——在2019年“全民国家安全教育日”研讨会上的致辞
（2019年4月15日）
王志民
尊敬的董建华副主席、林郑月娥行政长官、邓中华副主任、黄卫副部长、谢锋特派员、田永江副司令员、曾钰成先生、叶国华先生，
各位嘉宾、各位朋友：
大家上午好！
今天是第四个全民国家安全教育日。香港政策研究所“香港愿景”继去年首次成功举办“全民国家安全教育日”研讨会之后，今年又继续如期举办研讨会，还筹办了展览，这说明香港开展国家安全教育的形式更加多样了，内容更加丰富了。我代表中央政府驻港联络办，预祝活动圆满成功！对主办机构“香港愿景”、曾钰成先生以及专程从北京来港参加活动的邓中华副主任、黄卫副部长表示衷心感谢！希望参加研讨会、参观教育展的朋友们都能听有所得、看有所获！也真诚希望更多市民和青少年朋友踊跃观展，让维护国家安全内化于心、外化于行，成为根植于内心的信念，成为无需提醒的行动自觉。
我们知道，安全是人类第一位的社会性需求，安全也是国家的头等大事。因此，在准备今天的发言时，我就在想，我们在“一国两制”的香港开展国家安全教育、讨论国家安全，究竟该从哪些角度去思考、去把握？
这段日子，香港法院4月9日的一个重要判决引起了社会的高度关注和许多市民朋友的热议，也启发了我的思考。4月9日，无疑是彰显香港法治精神的重要一天，香港的法治和公义写下了重要一页。香港法院对策划组织非法“占中”行动的9人全部做出有罪裁决，很多市民感慨这是香港的胜利、法治的胜利，感叹1654天之后终于迎来正义的审判。这场审判，对“占中”这种严重威胁公共安全、破坏社会稳定的非法行动划出了法律红线，让每一位爱香港的人为之欣慰。这场审判，也让长达79天的非法“占中”行动再次回到人们的视野，唤起市民心中的法治之痛、民生之痛、社会之痛。非法“占中”行动波及百万香港市民，影响多少的士司机“手停口停”的艰难生计，高峰时期全港近半数巴士路线需要暂停服务或改道，每天有超过一千间酒店房间预订被取消，占领核心区域内中小企零售商销售额跌幅达八成，一度使香港从“最安全之地”沦为“动荡之都”，使香港市民引以为傲的金融中心地标“中环”沦为人流车流阻塞、资金流不畅的“脏乱差之区”，给香港的经济增速、繁荣稳定和国际形象造成极大伤害。许许多多的社会人士、市民朋友深切感叹，非法“占中”带来的法治之痛、民生之痛、社会之痛，何尝不是广大市民的安宁之痛、社会安定之痛、国家安全之痛？
历史是最好的老师，现实是最生动的课堂。过去几年，不断有朋友谈起，为什么个别本应该为人师表的教授、学者可以公然煽惑严重危害国家安全的“占中”计划？又为什么要我们广大市民为他们造成的社会伤害“埋单”？为什么这种破坏社会安宁、危害经济民生的违法事件可以持续79天之久？又为什么挑头犯法者至今对罪责没有一点悔意和承担，人们对正义的等待会如此艰难如此漫长？对于这些问题，不同的人可能有不同的答案，但我想每一位市民朋友都不应该放弃也不会放弃对答案的思考。中国有句古话，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”如果说香港曾因“安全之痛”付出过昂贵的代价，那么痛定思痛，我们理应从中深切思考、得到启发。
第一，没有国家安全，就不可能有港人的安宁福祉；在香港，需要我们始终牢记“一国”的公民责任。最近，有市民朋友在问，非法“占中”过去5年了，社会的戾气还在吗？香港还是原来的香港吗？言语之中，隐含着对香港未来的期待。我们知道，今天的香港依然是全球罪案率最低的城市之一，2018年香港本地犯罪率每10万人中仅有758宗，为1971年以来最低；2018年香港经济增速3%，位居全球发达经济体的前列；失业率降至2.8%，为20年以来新低。很多很多的市民朋友都称赞，香港“风更清、气更正、信心更足了”，当今香港确实做到了“太平山下享太平”。大家都很珍惜和期盼，香港形势稳中向好、持续向好，太平山下享太平、维港两岸竞争妍。
然而，市民的提问也警醒我们，安全犹如空气和阳光，受益而不觉，失之则难存。相信经历过非法“占中”之痛的广大香港市民，对这一点都有切身体会。没有安宁与安定，生活就无法保障，发展就无从谈起，民生就是一句空话。因此，今天我们讨论国家安全，既有广泛的普及性，也有明确的针对性。国家安全并非遥远的抽象概念，而是我们身边真切的现实生活；不只是少数人的特殊职责，更是每个市民共同的“公民责任”。在香港维护国家安全，不仅是“一国两制”的题中之义，更直接关系港人的安全感和幸福感。我们应该始终牢记，任何时候，国家安全都是老百姓最稳当、最可靠的幸福保障，维护国家安全，就是在维护每一位港人的安全，就是在守护我们“太平山下的太平生活”。
第二，没有国家安全，就不可能有香港的繁荣稳定；在香港，需要我们始终坚守“法治”的核心价值。香港有很多美誉，“东方之珠”“金融中心”“美食之都”“购物天堂”等等，而支撑这些美誉的，是香港全球最安全城市的盛名。这背后蕴藏着一个深刻的道理，国家安全、社会安宁是最基本的公共产品，也是一个城市最重要的核心竞争力。一位外国朋友讲，他很放心让自己十来岁的孩子晚上十点多从香港街头步行回家，这在西方其他城市是不可想象的。香港安全，才能吸引全球跨国企业来港设立亚太总部，才能吸引全球一流的金融科技和文化艺术人才来港工作，也才能吸引世界各地的投资和游客。香港要继续增强和提升这种吸引力竞争力，让人流、物流、资金流和信息流继续汇聚香江，继续给香港带来无穷商机和活力，这有赖于对香港社会秩序与安全的信任，对以宪法和基本法为根本保障的香港法治核心价值的坚守。太平山下保太平，才能“太平山下享太平”。
法治是香港繁荣稳定的基石，是国家安全的保障。香港开埠百余年来，逐步形成了被港人视为核心价值之一的法治精神，成为香港的宝贵财富。据研究机构评定，香港人类自由指数世界排名第二，法治排名亚洲第二，较回归前大幅提升，且排在许多西方发达国家前面。维护国家安全，正需要珍视法治精神，实现对国家安全问题的依法治理。香港法院关于“占中”案长达268页的判词，核心要义是向香港社会传递一个明确的信号：尊重法治、维护法治。以所谓“公义”包装的非法“占中”，不仅是对“公义”的伪善和侮辱，更是对香港法治这一核心价值的深层次伤害。“占中”之痛，本质上是香港法治的“核心价值之痛”。它警醒我们，要正视并解决香港在维护国家安全法律制度方面存在的“突出短板”和“风险点”，这是实践“一国两制”、维护繁荣稳定的保障，也是坚守法治核心价值、维护国家安全的要义。
在这里我还想对香港青年朋友分享几句话。国家的稳定和进步，是香港繁荣发展的最大前提，也是我们青年朋友们未来事业发展的最大前提。青年兴则国家兴，青年强则国家强。在维护香港法治精神方面，我们对青年一代寄予厚望。香港青年视野开阔、思维活跃，对国家和民族、对社会和自身，都有自己的思考，理应对现代文明和社会理性有更深的理解，对法治信仰和法治精神有更多的坚守。衷心希望香港青年一代成为法治的守卫者、社会的守望者、安全的守护者，更好地把握自由的边界、敬畏法律的尊严、树立法治的信念，做维护香港核心价值、维护国家安全的中坚力量。
第三，没有国家安全，就不可能有“一国两制”的行稳致远；在香港，需要我们始终不忘“特区”的宪制使命。从回归那一天起，香港就重新纳入国家治理体系。“一国两制”中的“一国”，本身就意味着国家安全和领土主权完整；香港的安全，本来就是总体国家安全的一部分。作为国家治理体系的重要成员和直辖于中央人民政府的特别行政区，维护国家安全是香港的重要宪制责任。可以说，维护国家安全，特区没有特殊；维护国家安全，只有“一国”之责，没有“两制”之分。林郑月娥行政长官曾经强调，维护国家主权、安全、发展利益，这是“一国两制”的初心。我们很高兴地看到，在林郑月娥行政长官的带领下，特区管治团队和社会各界人士共同努力，香港社会对国家安全的理解更深刻了，维护国家安全的意识更强了。因此，香港这个共同家园也更加安宁和美好。
习近平总书记前年“七一”视察香港时强调指出，“任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的”。林郑月娥行政长官也多次强调，特区政府在打击“港独”和防范外部势力干预香港内部事务等大是大非问题上态度绝不含糊，对触碰国家底线的行为绝不容忍。去年，特区政府依法禁止了主张和宣扬“港独”的“香港民族党”运作，坚定维护和坚守了国家安全的底线。正是因为特区政府对“港独”这类严重冲击“一国两制”底线、严重危害国家安全的行为“零容忍”，正是因为香港社会各界对国家安全的认识日益深刻、对维护国家安全的决心日益坚定，近两年来，香港社会的正能量才会不断上升，整体形势才会稳中向好，香港也才会在融入国家发展大局的进程中赢得更多新机遇、更大新空间和更强新动力，才能再创香港的新辉煌。
当然，在看到成绩、坚定信心的同时，也要增强风险意识、树立底线思维。当前，我国安全环境是冷战结束以来最为复杂且变量最多的，一些别有用心的国家想通过打“香港牌”遏制中国。而我们香港也有极少数人跟反华政客与组织沆瀣一气，“密会”“座谈”，极力“唱衰”香港，乞求外国干预。这种拿着香港纳税人高俸厚禄却远赴重洋“卖港求荣”的行径，令广大市民所不齿、令全体国人所唾弃，也令我们中华祖先所唾弃。
香港与祖国命运相连、休戚与共，“皮之不存，毛将焉附”“覆巢之下，安有完卵”？曾有网友说：“你最牛的背景，是今天的中国。”对于我们香港来说，何尝不是如此？从1998年亚洲金融危机，到2003年“非典”疫情，再到2008年国际金融危机，中央一次次及时伸出强有力的援手，始终“挺港”“惠民”。这些历史事实都一再印证了一条真理：香港好，国家好；国家好，香港更好。只有用好背靠祖国、面向世界的独特优势，与中国经济这片大海一道经受风浪考验，香港这颗“东方之珠”才能绽放更加夺目的光芒，共享祖国繁荣富强的伟大荣光。
各位嘉宾，各位朋友！
回望1840年鸦片战争以来国家和香港走过的道路，我们都会有共同的深刻感受：国家的和平强盛来之不易，香港的兴旺发达来之不易。再过几个月，我们就将迎来新中国七十周年华诞。经历过太多的坎坷，身处当今这样一个伟大的新时代好时代，任何一个中国人，都不会允许自己国家和民族的安全再受到侵犯；任何一个“爱港如家”的香港市民，都不会允许香港稳中向好向上的氛围再受到破坏。我们期待，700多万爱香港、爱国家的香港同胞都能牢记习近平总书记“相信自己、相信香港、相信国家”的殷切嘱托，继续同心同向同行，共同为“中国号”巨轮劈波斩浪保驾护航，共同书写中华民族伟大复兴和“一国两制”伟大事业行稳致远的崭新篇章。
谢谢大家！
