交通運輸部近期發布《關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見(征求意見稿)》。在此之前，全國多個城市曾出台監管意見，將城市共享單車納入規范化管理。成都出台《關於鼓勵共享單車發展試行意見》逾三個月，亂停亂放、違規騎行、肆意破壞等發展過程中出現的問題有無得到改善?“共享、共管、共贏”的局面如何形成?請看記者調查。

　　單車用戶—

　　日均騎行量逾350萬人次;一些違規行為造成安全隱患，使共享單車健康發展遭受考驗

　　早上8點半，成都孵化園地鐵站出口，企業職員李斯彬走到單車停放區域，找到一輛摩拜單車，邊掃二維碼邊看手表：“時間還很充裕。”“從家到火車北站地鐵站約1公裏，從孵化園地鐵站出來到公司也有1公裏。”李斯彬上班要坐地鐵1號線縱穿幾乎整個成都城區，“出地鐵坐公交經常要等很長時間，走路也耗時，老是遲到。現在兩頭都騎共享單車，半年來再沒遲到過……”

　　共享單車於2016年11月進入成都後，橙、黃等各色單車漸漸遍布街頭巷尾，解決了市民“最後一公裏”出行難題，也讓成都人重新愛上這種綠色低碳的出行方式。

　　據成都交通運輸委員會統計，截至4月底，成都市共享單車投放總量達65萬輛，注冊用戶超過1000萬，日均騎行量逾350萬人次，已超過地鐵日均客流，接近常規公交水平。

　　然而，有個別使用者亂停亂放、違規騎行、肆意破壞，甚至將“共享單車”變為“私有專車”。“在不文明用車問題中，塗改二維碼、破壞車鎖等行為頻率較高。”ofo小黃車成都公司經理周偉國透露。

　　此外，其他一些違規使用行為也造成安全隱患，使共享單車健康發展遭受考驗。例如，未滿12歲的青少年擅自使用單車出行、使用者隨意闖紅燈、逆行、騎行快車道等道路違章行為，不一而足。

　　“作為一名共享單車的使用者，我十分樂意看到自行車這個環保型交通工具再次受青睞。”從小在成都長大的小張認為，共享單車應得到悉心關愛：“我們要共享單車，更要共享文明，展示成都市民的良好素質。”

　　3月3日，成都市交通運輸委員會、成都市公安局、成都市城市管理委員會共同制定的《關於鼓勵共享單車發展試行意見》正式發布;4月17日，《關於進一步加強共享單車管理的工作方案》(簡稱《工作方案》)出台，讓使用、管理共享單車變得有章可循。

　　運營企業—

　　提高車輛質量和技術支撐，加強用戶管理機制建設，發揮市場主體責任

　　“在運營工作中，我們會通過後台對壞車進行精准定位，然後派人員回收、維修。”摩拜單車相關負責人介紹說，問題單車修好後，運營人員會根據後台的大數據分析，找出對單車需求量大的區域，進行再投放。

　　四川省政協委員、四川君勝律師事務所楊志男認為，共享單車是市場行為，在規范停放秩序上，運營公司要積極發揮主體責任：一方面提高車輛本身的質量和技術支撐，特別要注重線下維護團隊力量，根據投放總量配備相應運維人員;另一方面，要建立針對使用者的誠信制度和相應激勵機制。

　　在地鐵1號線金融城站，記者看到ofo工作人員正在投放、回收車輛。周偉國介紹說，“小黃車將成都主城區劃分為近200個網格，每3個網格配備一輛調度貨車，覆蓋成都的大街小巷。小黃車有超過600人的運維團隊、60多輛貨車進行不間斷調度。”據了解，小黃車一輛壞車從被報修到處理平均時長不到30分鍾。

　　“摩拜單車配有集成GPS、通訊模塊和新一代物聯網技術自主研發的智能鎖，並且可以依托後台大數據分析精准投放。”摩拜單車相關負責人介紹說，摩拜單車推出了一項“奪寶騎兵”活動，通過“紅包車”吸引民眾參與。“紅包車”大都分布在偏僻角落，用戶將這些車騎到熱門區域，就可以獲得現金紅包。這樣，“潮汐車”問題就能得到一定程度緩解。摩拜單車還建立了信用分制度，用戶違停將會被扣分;而當信用分較低時，使用價格會變貴。

　　政府部門—

　　建立協商平台，促進規范管理，部門企業市民齊抓共管

　　《工作方案》提出建立“3+7+N協商平台”，3個部門、7個城區，以及關系共享單車發展的社會各界人士，都參與進來，形成齊抓共管的局面。

　　“過去各部門‘單打獨鬥’，只能針對單個問題的解決，一些需要協同解決的問題，不能得到及時有效處理。”成都市交委運輸處副處長李喬說，現階段的協商平台組成人員廣泛，定期召開協商會，討論解決各級部門、企業和市民提出的問題和意見。

　　“為鼓勵共享單車發展，打造慢行交通系統，交管局統一規劃市中心城區非機動車區位規劃設置，遵循‘集中停放、分類停放、方便群眾、保障暢通’原則，使中心城區非機動車的停放管理工作進一步科學化、規范化和制度化。”成都市公安局交管局秩序處幹警陳紅嘉介紹說。

　　5月27日，成都龍泉驛區發生一起共享單車被燒毀案件，縱火人汪某某對犯罪事實供認不諱，目前已被依法刑事拘留。“公安治安部門建立了治安防控體系，對故意損壞、偷盜、燒毀或利用共享單車實施違法犯罪活動進行有效打擊。”陳紅嘉說。

　　5月22日，交通運輸部發布《關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見(征求意見稿)》，成都對此有何反應?

　　“《指導意見》的主要內容，在我市的《試行意見》中已大部分包含或涉及。”成都市交委運輸處處長李昊說，“《試行意見》一年試行期滿後，我們將根據交通運輸部正式出台的《指導意見》和我市《試行意見》的執行情況，進行修訂和完善。”

　　記者：王明峰