中新社記者 石巖

　　“不登高山，不知天之高也；不臨深溪，不知地之厚也。”每年兩會，中國政府工作報告都會為世界所矚目，今年尤其如是。面對國內外形勢的紛繁復雜，人們期待從中觸摸中國經濟的溫度，一窺中國高層的“棋路”。

　　沒有人會否認，過去的一年，是困難大於預期的一年。全球經濟復蘇艱難曲折，中國國內經濟下行壓力持續加大。面對這罕有變局，中國沒有被掠亂陣腳，不僅完成了全年經濟社會發展主要目標任務，且在全球主要經濟體中繼續領跑，交出了一份不尋常的“成績單”。

　　顯然，上述成績的取得來之不易。從定向調控到各重點領域改革，從簡政放權到上海自貿區“擴圍”……中國決策層保持戰略定力，通過進一步改革開放為經濟夯實了“底盤”，再次印證了“改革開放是推動發展的制勝法寶”。

　　“安不忘危，治不忘亂。”面對開年復雜嚴峻的形勢，中國政府立足于“新常態”，果斷調低了GDP等年度經濟社會發展主要預期目標。這一舉措考慮了需要與可能，既兼顧了經濟發展目標，又為進一步改革爭取了寶貴空間。

　　“氣可鼓而不可泄”。如果說2014年是全面深化改革的開局之年，面對體制機制弊端和結構性矛盾這些“攔路虎”，今年務必“一鼓作氣”，將改革開放推向縱深，才能在捍衛既有成果的同時，為“十三五”開個好局。

　　為此，中國以更加實事求是的態度調低GDP增長目標的同時，用一個章節的篇幅對改革開放大業進行部署，除此以外，其它各個章節對改革也都有著墨。決策層矢志深入改革的決心與信心，躍然紙上。

　　“大道至簡，有權不可任性。”論及簡政放權的工作，報告中如是宣示。在去年下放246項行政審批事項的基礎上，報告表示，今年將全部取消非行政許可審批，所有行政審批事項都要簡化程序。踐行了本屆政府用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”這一施政思路。

　　與此同時，報告中“多管齊下改革投融資體制”也引起了人們的廣泛關注。報告明確，將大幅放寬民間投資市場準入，在基礎設施、公共事業等領域積極推廣政府和社會資本合作模式。這些部署如能實施，將極大促進實體經濟發展。

　　面對外部市場的動蕩，中國經濟的著力點注定是內需。針對新型城鎮化這一“最大的內需之所在”，報告提出，要以“改革的辦法解決城鎮化難點問題”。這意味著，包括戶籍制度、土地制度在內的一系列制度改革均有望被次第撬動，這將是今年政府工作的一大看點。

　　“開放也是改革”。本屆政府履職以來，將“以開放倒逼改革”踐行于施政的多個領域，其致力于構建以“一帶一路”為代表的全方位對外開放新格局，更是引發了國際社會的熱議。綜合報告表述，今年，“一帶一路”建設料有新的推進，中國“自貿區版圖”料將擴大，中國對外開放的新格局雛形已現。

　　針對一系列民生問題，中國政府顯示出應有的擔當。如，對於近年來困擾多地的環境污染，報告罕有以“民生之患、民心之痛”形容之，并強調，對此將予以“鐵腕治理”。人們期待著，在政府的“鐵拳”及全社會的努力下，曾讓國人心動一時的“APEC藍”將常駐于斯。

　　“且夫水之積也不厚，則其負大舟也無力。”不同于以往，無論從國際環境、國力強弱或民心向背來看，中國的改革都處於一個難得的戰略機遇期。中國高層敏銳洞悉了這一形勢，并適時將改革推向縱深。這是關乎中國命運的“關鍵一招”，亦將為世界和平與發展有所助益。（完）