【香港商報网訊】昨日是春節長假后首個工作日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步減稅降費措施、支持小微企業發展和創業創新，部署加快重大水利工程建設、以公共產品投資促進穩增長調結構，決定提高中等職業學校和普通高中國家助學金補助標準、助力貧困學子和技能型人才成長。

　　積極財策紓經濟下行壓力

　　「減稅降費，特別是對小微企業實施精準減稅，本身就是積極的財政政策。而且，這也有利於調整收入分配結構。」當天的國務院常務會議上，李克強總理指出。

　　據中國政府網消息，會議認為，應對目前經濟下行壓力，保持經濟運行在合理區間，積極的財政政策必須加力增效。要堅持創新宏觀調控思路和方式，圍繞以大眾創業、萬眾創新打造新引擎，以擴大公共產品和服務供給改造傳統引擎，加強定向調控，加大財稅政策支持力度，用減稅降費鼓勵創業創新，帶動社會就業和調節收入分配；推進包括重大水利工程在內的公共設施建設，擴大有效投資需求，推動結構調整和相關產業發展。

　　會議確定，在前期國家已出臺一系列優惠政策基礎上，繼續加大對小微企業和創業創新的減稅降費力度。一是從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半徵收企業所得稅優惠政策的小微企業範圍，由年應納稅所得額10萬元人民幣以內擴大到20萬元以內，并按20%的稅率繳納企業所得稅，助力小微企業盡快成長。

　　二是從2015年4月1日起，將已經試點的個人以股權、不動產、技術發明成果等非貨幣性資產進行投資的實際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優惠政策推廣到全國，以激發民間個人投資活力。

　　三是將失業保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%，單位和個人繳費具體比例由各地在充分考慮提高失業保險待遇、促進失業人員再就業、落實失業保險穩崗補貼政策等因素的基礎上確定。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業和員工負擔400多億元。李克強說，過去我們講積極的財政政策，傳統思路就是擴大財政赤字，拿出錢來搞投資，這些措施當然還是需要。但必須明確，要讓積極的財政政策更加有效，必須在「給小微企業減負」方面做好文章。

　　部署重大水利工程建設

　　會議指出，去年以來，有關部門和地方按照國務院加大公共產品供給的部署，加快推進重大水利工程建設，目前納入規劃的172項重大水利工程，57項已開工建設，27項擬於今年內開工，其餘的要抓緊前期工作，條件成熟的應盡早開工。

　　57項重大水利工程開工，這意味著水利基礎建設再獲「紅包」。而針對172項重大水利工程，國家發改委投資司副司長張明倫去年10月稱，包括兩部分，一部分是在建工程，還有一部分是將要兩年內和「十三五」期間陸續開工建設的。目前在建工程的總投資規模大約是6000億元左右。

　　會議強調，要落實目標責任制，加快項目審批和資金下達，力爭今年7月底前完成新開工項目的可研審批，中央財政用於續建項目的專項資金5月底前全部下達，中央預算內水利投資6月底前下達90%以上。

　　為加大對經濟困難家庭的助學力度，加快技能型人才培養，會議還決定，從2015年春季學期起，將中等職業學校和普通高中國家助學金標準由生均每年1500元提高到2000元，并抓緊研究完善高校助學貸款政策。幫助更多經濟困難家庭孩子完成學業，為國家培養更多有一技之長的建設者。

　　國務院常務會議

　　李克強總理25日主持召開

　　減稅降費加力增效

　　■擴大減半徵收企業所得稅範圍，由年應納稅所得額10萬元以內擴大到20萬元以內

　　■非貨幣性資產投資實際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優惠政策推廣到全國

　　■失業保險費率統一降至2%，初步測算，每年將減輕企業和員工負擔400多億元

　　加快推進重大水利工程

　　■落實目標責任制，加快項目審批和資金下達

　　■發揮開發性金融作用，通過專項過橋貸款提供過渡性資金

　　■用改革的辦法，通過財政貼息或其他市場化融資渠道，鼓勵社會資本參與

　　■對相關省份和重點項目開展專項督查、掛牌督辦