王岐山。資料圖

　　中新網北京1月12日電 (記者 闞楓)今起至14日，十八屆中紀委五次全會將舉行。十八大后，中國的反腐風暴已持續兩年多，作為本屆中紀委任期中段的一次重要會議，中共高層如何總結判斷當前反腐形勢，如何規劃新的反腐路線圖，本次會議看點頗多。

　　如何判斷當前反腐形勢？

　　本次中紀委全會召開的時間節點頗受關注。十八大至今已超兩年時間，本屆中紀委的工作也接近半程，特殊的時間節點也賦予了此次中紀委全會更多“承前啟后”的意義。

　　兩年來，“反腐”持續成為中國社會的高熱詞匯。根據中紀委日前亮出的反腐“成績單”，十八大至今，中紀委查處的中管干部已達68人，其中周永康、徐才厚、蘇榮、令計劃等“大老虎”的倒下更是引來世界矚目。

　　“打虎拍蠅”提速升級，一方面獲得民意支持，一方面也折射出反腐形勢的嚴峻。本次中紀委全會，中共高層如何總結評價反腐成績，分析判斷當前反腐形勢，備受關注。

　　“如果說，前幾次中紀委全會是在釋放中央反腐決心，那么，這次會議將著力解決反腐如何持續的問題。”

　　國家行政學院教授汪玉凱向中新網記者分析，當前，國內外輿論對于中國反腐形勢的分析聲音很多，這么多“老虎蒼蠅”打落后，高層需要總結評估反腐的階段性成果。

　　其實，針對當前中國的反腐形勢，去年10月召開的十八屆中紀委四次全會上，中央紀委書記王岐山曾指出：“高壓態勢下，仍有一些黨員干部不收手、甚至變本加厲，有些地方甚至出現‘塌方式腐敗’”，以及“‘四風’病源還在、病根未除，仍停留在‘不敢’層面，‘不能’、‘不想’的問題還遠沒有解決”等。

　　汪玉凱分析，兩年來，中國的反腐成績有目共睹，但是隨著反腐打擊力度的縱深，一些積弊沉珂漸漸暴露，來自各方面的阻力也可能越發凸顯。總結成績的同時，如何客觀判斷當前反腐形勢，“打虎拍蠅”怎樣持續，當前“治標”與“治本”的進展如何，這次會議或給出答案。

　　新一年反腐怎樣規劃？

　　從新年“首虎”楊衛澤落馬，到專項巡視單位接連曝出官員、高管被查，今年以來，中紀委“打虎拍蠅”力度不減。此外，推出網站客戶端助力“掌上反腐”，首次集中公布各地紀委聯系方式，披露中紀委信訪室如何受理舉報等等，中紀委的這些“開年動作”，也引來輿論對中國新一年反腐思路的解讀和預測。

　　根據慣例，年初召開的中紀委全會都會在總結上年度工作的同時，部署新一年的工作。今年，反腐將在哪些方面集中推進，這是輿論對本次中紀委全會的一大期待。

　　在此之前，去年12月29日的中央政治局會議，中共高層專門研究部署了2015年的反腐工作。中國國家主席習近平在2015年的新年賀詞中也強調“要繼續全面推進從嚴治黨，毫不動搖轉變作風，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子”。

　　在汪玉凱看來，觀察兩年來的反腐新發現以及十八屆中紀委四次全會以來的高層表態，已經釋放出未來一個時期中國反腐的思路和著力點。

　　“觀察去年的反腐態勢，可以說最大的問題就是‘打虎拍蠅’中，發現了政治領域的拉幫結派、團團伙伙，這些問題對執政黨的潛在危害更大，可以判斷，這將是接下來，中國反腐的重要著力點。”汪玉凱分析。

　　其次，專家判斷，一些行業性、地區性的“塌方式腐敗”，一些長期危害整個行業、整個地區的腐敗窩案、串案，也將是未來“打虎拍蠅”的重點。

　　此外，從十八屆四中全會以來，在高壓查貪的同時，制度反腐、法治反腐成為全社會共識。

　　“反腐如何標本兼治，在打‘老虎’同時，加快紀檢體制改革，解決體制機制弊病，未來一兩年，反腐‘治本’需要有實質性的舉措和進展。”汪玉凱說。

　　中紀委全會怎樣開？

　　本次會議是十八屆中紀委第五次召開全體會議，在此之前，十八大選舉產生的新一屆中紀委，已經在兩年多時間內召開了四次全體會議。

　　自1979年中共紀檢監察機構重新恢復運轉以來，中紀委各次全會的會期逐步規律化。記者查閱資料發現，第十六屆(2002年-2007年)、第十七屆(2007年-2012年)中紀委的五年任期內均分別召開了八次全會。

　　第一次全會一般與黨的全會同日舉行，研究人事問題，選舉產生中紀委書記、副書記和常委，并報中央委員會批準。第八次全會召開的時間一般是在黨代會之前，議題是審議并通過中紀委向黨代會的工作報告。任期中段的第四次全會，則一般緊隨中央全會召開，會議主題也與中央全會高度契合。

　　在會期的安排上，除了上述三次全會，余下的中紀委全會都在年初召開。這樣的全會每屆一共有5次，恰好在任期內每年召開一次，會期一般為三天。按慣例，在每年年初舉行的中紀委全會上，黨的總書記都要出席并發表講話。

　　除了會議議題本身，輿論對于中紀委全會的關注，還在于從會議中傳出的高層反腐聲音。十八大以來，中共高層的一些著名反腐言論就多出自中紀委全會。

　　例如，在十八屆中紀委二次全會上，習近平就發出“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，“把權力關進制度的籠子里”，改作風“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去”等著名反腐言論。

　　在十八屆中紀委三次全會上，習近平提到了“不能讓制度成為紙老虎、稻草人”、“使紀律真正成為帶電的高壓線”。

　　在十八屆中紀委四次全會上，王岐山首次提出了“塌方式腐敗”概念，以及“治病樹、拔爛樹”的反腐思路。

　　本次中紀委全會，中共高層又將發出什么樣的反腐聲音，外界抱以期待。

　　新聞回顧：十八屆中紀委前四次全會有啥部署？

　　一次全會：選舉產生新一屆中紀委領導班子

　　中共十八大選舉產生的中紀律檢查委員會，于2012年11月15日在北京舉行第一次全體會議。根據會后發布的公議公報，此次全會，中紀委委員應到130人，實到129人。

　　按照程序，中紀委一次全會主要研究人事問題。根據會議公報，此次全會選舉了中央紀律檢查委員會書記、副書記和常務委員會委員，報中央委員會批準。黨的十八屆一中全會批準了中央紀委第一次全體會議選舉產生的書記、副書記和常務委員會委員人選，王岐山任中央紀委書記。

　　事實上，中紀委全會的召開有諸多慣例，已經形成機制化安排。

　　一方面，每屆中紀委任期內的全會次數較為固定。據中國共產黨新聞網的資料，第十六屆(2002年-2007年)、第十七屆(2007年-2012年)中央紀委的五年任期內，均分別召開了八次全會。

　　另一方面，每次全會召開的大致時間也較為固定。其中，第一次全會一般是在本屆黨代會閉幕后，而第八次全會則通常是在下一屆黨代會之前，議題是審議并通過中紀委向黨代會的工作報告。總體而言，這兩次全會程序性較強，會期也較短。

　　余下的中紀委全會，除了四次全會外，其余都在年初召開。這樣的全會每屆一共有5次，恰是在任期內每年召開一次，會期3天左右。依慣例，在每年年初舉行的中紀委全會上，黨的總書記都要出席并發表講話。此類中紀委全會議題有所不同，但一般是“總結上一年度，部署下一年度工作”。

　　二次全會：習近平強調“老虎”“蒼蠅”一起打，開啟反腐風暴

　　一次全會后不久，即跨入2013年。1月21日至22日，十八屆中紀委二次全會在北京召開。出席會議的中央紀委委員129人，列席295人。

　　根據會議公報，此次全會“分析了當前反腐倡廉形勢，研究部署了2013年黨風廉政建設和反腐敗工作”。

　　在此次全會上，中共中央總書記習近平厲聲反腐。他提出的“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”一說，成為兩年多來中共反腐的總基調，并以此拉開反腐風暴的序幕。

　　習近平指出，“我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。”

　　而今回望，這確實“不是一句空話”。兩年來，中共強力反腐肅貪，對涉嫌違紀違法的中管干部已結案處理和正在立案審查的多達68人。其中，周永康、蔣潔敏、李東生、李崇禧、申維辰等30人涉嫌犯罪已被移送司法機關依法處理；令計劃、蘇榮等案件則正在立案審查。

　　在此次全會上，習近平提出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

　　習近平進一步強調，要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。

　　三次全會：增選楊曉渡為中紀委常委、副書記

　　一年后，2014年1月13日至15日，十八屆中紀委第三次全體會議在北京召開。此次出席會議的中央紀委委員128人，列席299人。

　　據介紹，這次全會的主要任務，包括“回顧總結2013年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2014年任務”等。

　　引發外界關注的是，此次全會還涉及人事變動。根據會后發布的公報，“全會增選楊曉渡同志為中共中央紀律檢查委員會常務委員會委員、副書記。”中新網記者注意到，楊曉渡應是補缺2013年轉任國務院三峽建設委員會辦公室副主任(正部長級)、黨組成員的王偉。

　　相較于二次全會，在這次全會上，習近平有關正風反腐的措辭更為激烈。譬如，在談及反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性時，他強調，要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”。

　　談及作風建設時，習近平指出，“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。”

　　習近平還在會上警醒全黨，要“防止黨在長期執政條件下腐化變質”，并強調，“對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發現問題就及時處理，不能養癰遺患。”

　　為此，習近平提出，要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。

　　四次全會：選舉劉金國為中紀委副書記，王岐山首提“塌方式腐敗”

　　較為特殊的中紀委四次全會，一般是緊隨黨的四中全會召開，2014年亦不例外，于當年10月25日在北京舉行。

　　根據會議公報，出席這次全會的有中央紀委委員123人。中新網記者注意到，這一人數與前三次全會相比出現下降。值得一提的是，2014年4月，中國科協黨組書記、常務副主席申維辰涉嫌嚴重違紀違法被查。身為十八屆中央紀委委員，應是缺席了此次全會。

　　和三次全會一樣，此次全會亦涉及人事變動。在中央紀委副書記李玉賦外調中華全國總工會任黨組書記一職后，此次全會選舉劉金國為中共中央紀律檢查委員會常務委員會委員、副書記。

　　依照慣例，黨的總書記不出席此次全會，由中央政治局常委、中央紀委書記王岐山主持并講話。

　　在這篇5000多字的講話中，王岐山亦是厲聲反腐。他強調，“黨內決不允許搞團團伙伙、拉幫結派、利益輸送，決不允許自行其是、陽奉陰違”，并首次提出“塌方式腐敗”等概念。

　　談及當前高壓推進的正風反腐，王岐山指出：“誰在這樣的形勢下仍敢我行我素、依然故我，就要為黨改進作風付出代價！”為此，他還首次提出“治病樹、拔爛樹”的反腐思路。

　　從一次全會到四次全會，中紀委反腐力度持續加大，反腐思路愈見清晰，反腐制度日益完備。今日起召開的五次全會，作為本屆中紀委任期中段的一次重要會議，將如何規劃未來反腐，值得關注。