過半市政府法治不及格 專家吁制定法律實施問責機制

　　【香港商報網訊】昨日，中國政法大學法治政府研究院發布《中國法治政府評估報告(2014)》。根據報告結論，目前中國地方法治政府建設的總體水平不高。100個市級政府中，有52個城市所得總分在及格線以下，過半數的市級政府的法治水平處於不及格的狀態。有專家認為，法律的實施和問責機制相關。應抓緊時間制定《政府績效評價法》，用以專門衡量和評價政府績效。

　　廣州市政府得分最高

　　據了解，在100個被評估市級政府中，總分排名前十的城市分別為廣州、北京、佛山、廈門、成都、上海、長沙、南寧、蘇州、珠海。廣州市政府得分最高，為753.9分。如果將得分率80%作為良好的標準，則所有被評估城市均未達到良好標準。排在第100名的是綏化，得分為408.91分。

　　報告指出，即使評估結果相對較好的城市，也存在一些薄弱環節亟待改進。例如，廣州市總排名第一，其依法行政的組織領導、行政決策兩個一級指標也排名第一，但是政府信息公開、監督與問責則排在第38位，社會滿意度調查也排在第38位。北京市總體排名在第2位，其政府信息公開、社會滿意度調查排第1位，但是其制度建設則排在第73位。佛山總排名第3位，社會矛盾化解與行政爭議解決排名第1位，但是社會滿意度調查排名第87位，比較靠后。

　　法治建設與經濟有關

　　按照東、中、西部的劃分進行區域比較，可以從報告發現，東部城市的平均得分是625.28分，中部城市的平均得分是579.31分，西部城市的平均得分是557.48分。比較而言，西部各個城市之間法治政府建設水平差別較大，而東、中部則相對比較均衡，這說明法治政府建設水平與經濟發展水平有一定的相關性。將本次評估的九個一級指標之間進行橫向對比，按照得分率從高到低排列：最高的是「機構職能」，得分率達到78.10%；排在第二位的「政府信息公開」。得分最低的是「組織領導」，只有37.44%。

　　需修法保障法律實施

　　中國政法大學副校長、法治政府研究院院長馬懷德表示，法律的實施和執行存在很大問題，與現行的法律實施的保障機制及問責機制相關。十八屆四中全會提出「要把法治建設成效納入政績考核指標體系」，對於保障法律有效實施的意義重大。

　　他認為，應抓緊時間制定《政府績效評價法》，用以專門衡量和評價政府績效。這是落實四中全會的要求所必要的措施。除此，還需修改《黨政領導干部甄選任用工作條例》，這是黨內法規，但直接要用於地方官員的甄選任用上，如果不修改這個條例，不能把法治建設成效納入到這部條例的具體標準中，恐怕也不能很好地發揮評價作用。