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沈巷「三問」:全周期預防化解徵地拆遷矛盾

沈巷「三問」:全周期預防化解徵地拆遷矛盾

責任編輯:林梓琦 2023-12-03 17:47:10 來源:香港商報網

    在中國式現代化建設進程中,徵地拆遷是社會關注的熱點,也是引起社會矛盾的難點。如何預防化解徵地拆遷矛盾?安徽省蕪湖市鳩江區沈巷鎮創新「三問」工作法,通過模擬簽約、示範帶動、群評群議、跟蹤幫扶、聯動兜底等舉措,構建全周期預防化解徵地拆遷矛盾新模式。

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    12月2日,由安徽省委宣傳部組織的「新時代新征程新偉業」採訪活動走進位於皖江江北新興產業集中區的沈巷鎮。此間,沈巷鎮黨委副書記、鎮長何啟智分享預防化解徵地拆遷矛盾「三問」工作法相關經驗及成效。

    據介紹,2023年3月,沈巷鎮鐵路南地塊徵收項目啟動,涉及沈南村委會東陳、灣吳、黃馬、幸福、林莊5個自然村461戶土地2380餘畝。土地權屬歷史遺留問題多、留守老人與留守兒童數量大,且該項目存在部分只徵收土地不徵收房屋等複雜情況,忽視群眾反映的一個小意見就可能演化成為大矛盾。

    為此,沈巷鎮把傾聽群眾意願、紓解矛盾堵點、保障群眾權益作為解決問題關鍵,運用「三問」工作法,即征遷前「問」意願統不統一、征遷中「問」堵點疏沒疏通、征遷後「問」群眾滿不滿意,把矛盾糾紛預防化解貫穿徵地拆遷工作始終。

    征遷前「問」意願統不統一

    據了解,收到《關於蕪湖市沈巷鐵路南側片區土地徵收成片開發方案的批覆》後,沈巷鎮立即組織鎮拆遷辦人員、村「兩委」幹部、村民組長、黨小組長、鄉賢等組成若干工作組,進村入戶開展摸排及丈量工作。

    走訪中,一些群眾聽聞需將沈南村林莊村民組被徵收農田內的水泥路推平,新道路規劃將導致村民到鎮區繞遠,開始聚集反對。獲悉這一情況,沈南村第一支部林莊村黨小組組長姜宗興獲悉主動請纓,穩定現場局面並收集匯總群眾意見。

    他憑藉自身人熟、地熟、情況熟的優勢,向群眾及鎮政府、江北新興產業集中區提出折中方案:在徵收紅線內,沿村莊後邊界向江北大道重新規劃道路及水渠,一併解決道路、水系問題。該方案獲得群眾認可。對此,產業集中區在專業評估後變更前期規劃,讓群眾徵得「安心」。

    征遷中「問」堵點疏沒疏通

    徵收開始後,有些群眾因怕吃虧紛紛觀望,局面難以打開。沈南村黨總支原副書記張守松站出來,第一個簽字、騰空交房,並帶動其妻舅等身邊親友10餘戶簽字交房。隨後,他還主動召集熟悉的村民組長,開展政策宣傳解釋,收集群眾疑慮。

    針對村民普遍存在的顧慮和問題,比如戶口認定、財產繼承、村民組間溝塘田畝權屬認定爭議等,張守松匯總分類後反饋給工作組,鎮村幹部專門邀請鎮法律顧問,搬起板凳進村入戶與村民們一起圍坐交流,詳細解讀徵地政策,準確了解真實想法和本質訴求,逐戶幫助村民深入分析利弊,現場答疑解惑,最終打消疑慮,讓群眾徵得「放心」。

    征遷後「問」群眾滿不滿意

    何啟智指出,徵地拆遷不能「一簽了之」,也不能「一拆了之」,要聚焦權益保障不到位易引發的衍生性矛盾風險,把群眾滿意作為征遷工作的「第一目標」,確保「民有所呼,我有所應」。

    上述項目徵收地段留守老人多,部分住戶年齡較大、行動不便且子女在外工作難以顧及。針對這些特殊問題,工作組以網格為單位成立「助拆分隊」幫助群眾搬家,紮實做好被征遷戶搬家騰房等後續服務工作,讓群眾搬得「安心」。

    徵收過渡期,工作組發現有20餘被征遷戶子女存在就學不便情況,他們原本在沈南村黃馬小學上學,但征遷後在鎮區居住,路途較遠,上學不便。沈巷鎮及時與鳩江區教育局溝通協調,根據各戶租住具體地點,就近分別安排在沈巷鎮中心小學、沈巷鎮第二小學入學,解決了「上學難」問題,讓群眾徵得「暖心」。

    在沈巷鎮,運用「三問」工作法預防化解徵地拆遷矛盾的案例尚有許多。正是因為堅持以人民為中心的發展思想,聚焦徵地拆遷事前、事中、事後各環節易發多發的各類矛盾風險,創新「三問」工作法,該鎮徵地拆遷工作得以順利推進。自2018年以來,累計徵收土地約8600畝,拆除房屋面積約12.3萬平方米。

    前不久,沈巷鎮以「三問」工作法入選全國「楓橋式工作法」單位。此外,沈巷鎮人民調解委員會於2019年被司法部評為「堅持發展『楓橋經驗』實現矛盾不上交試點工作表現突出集體」。(記者 柏永 蕪湖市委政法委供圖)

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